单位先进性工作向督导组的汇报材料

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　　我区共有名。在开展保持共产党员先进性教育活动的三个批次中，第一批次涉及党员。参加第一批次教育活动的单位主要是区级党政机关及直属事业单位，受教育党员名，其中离退休党员名，占党员总数的。
　　按照中央、省、市党委和督导组开展先进性教育活动的总体部署，区委高度重视，精心实施，明确提出了“围绕主线抓先教，抓好先教促发展”和“高质量搞好先进教育，全方位推进发展”的总体要求，加强领导，严格督导，紧密联系实际，高标准落实规定动作，针对性运用自选动作，各级党组织和广大共产党员以饱满的政治热情主动参加学教活动，认真开展学习讨论，全面提高思想觉悟，努力找准突出问题，扎实搞好边学边改，全区第一批先进性教育活动健康发展、初见成效。
　　一、始终坚持领导带头抓教育，严把组织领导关
　　领导带头抓、关键抓领导，是推动先进性教育活动健康发展、取得实效的重要保障。开展学教活动以来，我们注重从四个方面严把组织领导关。一是充分发挥党委集体的领导作用。我们坚持把先进性教育活动作为当前和今后一个时期区委中心工作的头等大事、党建工作的重中之重，加强领导，周密谋划，精心实施，切实做到了“五落实”：落实了领导机构，建立了以区委书记为组长和全体常委参加的领导小组，以党务副书记为常务副组长和名常委为副组长的领导小组办公室，各部门也成立了相应机构，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局；落实了会议制度，充分发挥常委集体智慧，先后次召开常委会专题研究活动开展，听取工作汇报，完善推进措施；落实了联系制度，区级党员领导都分别联系了个以上的支部，同时将个单位个党支部全部分解到个区级领导，建立了“点上抓示范，面上抓督导”的领导干部双重联系制度，实现了区级党员领导联系学教单位的“无缝覆盖”；落实了督导制度，在全区抽调了名区级党员领导干部任督导组组长，个督导组配备工作人员名；落实了工作经费，区财政第一期划拨万元，各级各部门都落实了必要工作经费，先教办配备了台工作用车和自动化办公设备，保证了先进性教育活动顺利开展。二是充分发挥党支部的堡垒作用。区委始终把基层党支部作为教育活动的领导主体，坚持“抓手”抓到支部，重心放在支部，各级党组织切实把责任明确到支部、任务分解到支部、方法培训到支部、工作落实到支部，让支部书记迅速进入了领导角色。基层支部书记认真落实教育活动具体责任人的职责，各基层支部结合工作实际，建立完善了学习制度、考勤制度、补课制度，教育引导广大党员特别是党员领导干部自觉融入、主动融入、深度融入教育活动，形成上下联动、齐心协力抓先进性教育的强劲势头。三是充分发挥办公室的协调作用。为确保先进性教育活动协调推进，区委抽调了名“三强三熟”（党性强、责任强、能力强，熟悉党务、熟悉基层、熟悉区情）有培养前途的干部到先进性教育办公室工作，切实加强了力量。建立健全了分片联系、定点联络、定期分析、综合协调、协助督查等制度，保证了先教活动按照要求有序推进，落实到位。既推动了工作，锻炼了干部，又为开展二、三批次的先进性教育活动准备了骨干。四是充分发挥领导干部的带头作用。要求区委常委一班人和各级领导干部必须“站在前台抓教育，身体力行受教育，以点带面促教育”，做到“六带头”。即：带头搞好学习，认真提高自己；带头搞好反思，认真查找问题；带头搞好讲课，认真交流体会；带头搞好谈心，认真开展批评；带头搞好剖析，认真吸取教训；带头搞好整改，认真解决问题，为推动全区学教活动健康发展，起到了示范导向作用。
　　二、始终坚持入脑入心抓教育，严把学习讨论关
　　一是高标准抓好“四讲”教育，帮助广大党员提高思想认识。在全面动员培训骨干的基础上，认真抓好“四讲”（领导讲、专家讲、典型讲、自己讲）。认真开展专家讲，区委在认真分析第一批党员特别是党员领导干部存在问题的基础上，以理想论、宗旨论、本领论、廉政论为重点，先后邀请等专家为全区副科级以上的约余名党员同志进行了次专题讲座。全区各级各部门共邀请专家举办专题党课讲座场次。认真开展领导讲，名区级领导带头讲党课共计场次，个部门一把手开展专题党课讲座场次。认真开展典型讲，坚持以先进典型为“镜子”，全区个部门选出名身边典型举办先进事迹演讲会，专门邀请等名区内外先进党员举办了全区性演讲会，组织人次观看了《张思德》、《郑培民》等典型教育片；坚持以反面典型为“靶子”，召开了余名副局级以上干部参加的剖析教训大会，对产生的主要原因、应吸取的主要教训以及整改的主要措施进行了深刻剖析，在广大党员干部中引起强烈反响。二是深层次抓好“两个具体”大讨论，帮助广大党员明辨是非标准。区委班子带头深入开展“两个具体”大讨论，先后次召开常委会专题讨论区委常委班子成员保持共产党员先进性的具体要求和不合格党员的具体表现，率先形成了讨论成果，市先教办《工作简报》予以了转发。区人大党组、区政府党组、区政协党组，个部门个支部也深入开展了“两个具体”大讨论，并形成了书面成果，帮助广大党员对先进性和不合格的标准划清了界线，明辨了是非。三是严要求抓好“五学五想”，帮助广大党员深化学习教育。“五学”，即学习书目要读完、学习时间要保证、学习笔记要认真、学习体会要交流、学习成效要明显，广大党员认真学习了《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛同志月日的专题报告等系列规定内容，学习时间都在小时以上。“五想”，即一想保持先进性为什么，二想党的先进性是什么，三想瞄准先进性学什么，四想对照先进性补什么，五想实践先进性干什么。通过“五学五想”，结合城乡一体化、创优环境、招商引资、劳动力转移、组团帮扶、农民增收等重点工作，广泛开展专题讨论，将保持党员先进性与中心工作结合起来，力求“实打实”，力戒“空对空”，突出了重点性，提高了针对性，增强了实效性。
　　三、始终坚持开门开放抓教育，严把问题查找关
　　找准突出问题，是确保先进性教育取得实效的前提。我们按照“两个必须始终”（必须始终紧密联系实际，必须始终抓住本地区、本单位队伍建设中的突出问题）的要求，以认真查找全区普遍的、反映强烈的、久拖不决的、涉及群众切身利益的、群众要求迫切的问题为重点，从严开展了“五查”：一是常委班子带头反复查。先后召开次专题常委会，集体查找班子存在的突出问题；充分发挥常委个人能动性，帮助常委班子查；请人大、政府、政协党组帮助查；请部局、街镇（乡）主要领导帮助查；运用市委民主评议结果对照查。共组织区党代表、区人大代表、区政协委员以及社会各界人士代表共余人，对常委班子进行评议，查找出个需要着重解决的问题：系统学习理论不够深入、执政履职能力不够适应、求真务实作风不够扎实、干部精神状态不够振奋、经济发展不够高效、帮助群众排忧解难不够紧迫、民主集中制落实不够规范、廉政建设制度执行不够严格。二是部门党组（支部）自觉查。个部门在结合工作职能，自我深入查找本单位存在的突出问题的同时，分别参照区上的做法开展了评风活动，共组织了余人参加评议，征求到条意见。三是党员个人主动查。要求 每一位党员对照党章检查自己的言行，自觉查找差距，找出了在理想信念、群众观念、宗旨意识、自我教育、工作作风、精神状态、执政本领、维护稳定、廉政建设、投资环境等个方面需要着重解决的突出问题。四是召开会议相互查。个部门均以支部为单位召开民主生活会专题查找问题，切实开展了批评与自我批评，要求在查找自己问题时敢于正视，在给他人提意见和建议时敢于碰硬。五是依靠社会帮助查。在全区聘请了多名群众代表、民主党派人士作为学教活动监督员，挂牌公开监督；在全区组织开展了“千人无记名”问卷调查，并在区纪委设立专门电话，设立意见箱，在《龙泉开发》、龙泉电视台等区域媒体上公布了监督电话。切实做到了“三个自始至终”：自始至终邀请各方面代表参与教育、自始至终坚持多渠道听取意见、自始至终为群众参与创造条件，真正从一开始就让社会各界了解区委在干什么，突出解决什么，要达到的目的是什么。通过“五查”，基本找准了问题，为搞好分析评议提供了坚实的基础。
　　四、始终坚持强化督导抓教育，严把学改质量关
　　抓督导，督导抓，是先进性教育取得实效的重要保证。按照中央、省、市党委和督导组要求，我们严格执行规定动作，突出阶段工作重点，全面从严开展督查，确保了学教质量。一是从严督查领导，发挥带头作用。突出搞好“六看”：看领导干部是否高度重视，摆上了头等位置；看是否身体力行，完成规定动作；看是否联系实际，找准突出问题；看是否搞好学改结合，取得初步成效；看是否带头讲课，交流心得体会；看是否正确处理工学矛盾，做到“两促进两不误”。二是从严督查基层支部，发挥堡垒作用。突出搞好“六督”：督支部书记是否履职到位；督支部班子是否精心组织；督支部是否完成规定动作；督支部是否找准突出问题；督支部是否坚持开门开放；督支部是否督促领导参加学教活动。三是从严督查突出问题，发挥整改作用。突出搞好“六查”：查问题是否基本找准，查主要根源是否认真分析，查产生原因是否认真研究，查对班子和成员是否真正有所触动，查边学边改是否取得实效，查群众反映的有条件解决的问题是否真正得以落实。四是从严督查薄弱环节，发挥指导作用。突出搞好“六抓”：抓学习动员、抓开展“四讲”、抓“两个讨论”、抓领导带头、抓开门开放、抓边整边改等薄弱环节的督导，确保了全区先进性教育不搞形式、不走过场。
　　五、始终坚持联系实际抓教育，严把学改互动关
　　区委从一开始就提出了“在联系实际上动脑筋，在解决问题上动真格，在为民谋利上花力气，在推动发展上下功夫”的要求，紧紧围绕中央、省市委的重大决策部署和全区中心工作，结合党员干部队伍实际，认真查找突出问题，边学习、边改进，让群众切身感受到教育活动的实际效果。主要体现在以下六个方面：
　　⒈紧密联系汲取剖析“两案”教训，在强化理想信念中抓整改见成效。针对犯罪案件（简称“两案”）暴露出来的党员干部在理想信念方面存在的问题，区委把“两案”剖析作为先进性教育紧密联系实际、解决突出问题的突破口，要求党员干部认真分析功过，坚决明辨是非，深入剖析原因，深刻汲取教训，制定整改措施，坚定理想信念，规范从政行为。一是正确明辨是非，进一步统一了思想认识。区委采取“看、访、谈、剖、讲”等方式，教育党员干部切实做到了“五个统一”，正确处理了“八大关系”：“看”，即组织全区党员干部观看了违法犯罪案件警示片；“访”，即组织了余名正局级以上干部到监狱参观访问，接受服刑人员“现身说法”警示教育；“谈”，即把全区正局级以上领导干部分成个小组座谈警示教育体会；“剖”，即通过常委班子带头剖析、召开全区领导干部大会公开剖析、涉案人员所在单位和有关机关职能部门重点剖析、其他单位联系实际专题剖析和邀请专家帮助剖析，特别是区委主要领导先后次在全区副局级以上领导干部和各界人士代表共计余人参加的大会上，带头直面“两案”深刻剖析；“讲”，即邀请省市检察机关领导讲反腐倡廉和预防职务犯罪。通过上述方式确保做到“五个统一”，即进一步把全区广大干群特别是领导干部的思想认识统一到“两案”的犯罪事实上来，统一到党章党纪国法的规定上来，统一到市委、市政府的要求上来，统一到人民的根本利益和长远利益上来，统一到坚定理想信念、树立科学发展观和正确政绩观上来；“八大关系”，即教育干部正确处理原则和感情、发展与犯罪、现象与本质、组织与个人、投入与产出、人民与公仆、历史和现实、班长与班子的关系，澄清了模糊认识，克服了片面观点，纠正了错误说法，排除了先进性教育活动的重大思想障碍和心理障碍。二是认真分析原因，进一步明确了整改方向。发生的具体原因是错综复杂的，有主观原因也有客观原因，有历史原因也有社会原因，有体制原因也有组织原因。从本质上看，主要是他们在政治上背叛理想信念，背离党的宗旨；在思想上放弃主观改造，放纵个人私欲；在作风上推崇意识，践踏民主集中制；在组织上信从人身依附，信奉宗派主义；在经济上大搞权钱交易，大肆疯狂敛财；在生活上追求金钱美色，沉醉灯红酒绿。但客观上也暴露出区委在对干部的教育、管理和监督上存在严重问题。为此，必须做到“一落实三加强五坚持”，即落实党风廉政建设责任制；加强对干部的教育、管理和监督；在政治上必须坚持共产主义理想信念，在工作上必须坚持全心全意为人民服务，在组织上必须坚持党的民主集中制原则，在用人上必须坚持德才兼备，在成绩上必须牢记“两个务必”。三是全面汲取教训，进一步加强了源头治理。在分析原因的基础上，区委认真撰写了剖析材料，详细制定了三条主要整改措施，即以逗硬落实制度为保障，完善监督方式，突出监督重点，刚性落实监督制度；以汲取“两案”教训为重点，改进教育方式，丰富教育内容，增强教育实效；以干部选拔任用条例为准则，牢固树立干部任用正确导向，大力完善干部选拔考察方式，切实加大干部轮岗交流力度，建立健全干部科学考核机制。目前，整改工作已取得了积极进展。在科学决策上，建立健全了“六重”集体决策机制：即对重大事项决策、重大人事安排、重大资金调度、重大招商项目、重大政府工程、重大资源配置一律实行集体领导、集体决策。仅近期整理推出的宗亩土地公开拍卖，拍卖单价达到万元亩，比同类地块以往地价亩均高出万元以上，为财政增收万元以上。在政府工程上，建立健全了“五统一、四一流”的管理机制：即统一领导、统一规划、统一融资、统一建设、统一管理，确保达到一流质量、一流速度、一流成本、一流廉政，杜绝了政府工程建设中存在的以权谋私、虚增成本等问题。在廉政建设上，常委一班人在去年作出“五项承诺”的基础上，再次向全区广大干群中公开承诺“三向一做”（向我看齐、向我监督、向我批评，从我做起），坚决刹住了领导干部收送钱物、红包现象，至今未接到一起群众举报，带动了全区党风政风明显好转，党群干群关系明显增强。同时，我们坚决按照学忠书记“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”和春城书记“配强管好干部”的要求，有计划、有步骤加大了干部轮岗交流力度，结合镇乡区划调整，交流领导干部名，街镇干部轮岗交流面达，目前正在抓紧制定部局干部轮岗方案；全面加强基层民主政治建设，圆满完成了茶店镇党委书记公推直选试点，基层政务、村（居）务、财务公开工作全面推进，为增强基层组织的战斗力和拒腐防变能力，提供了有力的组织保障和制度保障。
　　⒉紧密联系优化投资环境，在规范化服务型政府建设中抓整改见成效。针对去年我区投资环境中的突出问题，特别是给我区造成的巨大影响，区委明确提出了“保先进、创环境、抢项目”的要求，着力“营造无限的比较优势，抢夺有限的优质资源”。一是强化服务的全员意识。围绕“今年规范化服务型政府建设基本达标，年建成国内富有竞争力的投资软环境，年基本达到国际商务环境”的目标，要求广大党员干部牢固树立“好环境是加快发展的生命线”的意识，将规范化服务型政府建设纳入一级目标管理，实行一票否决，积极推行“百企千户万人”评议政府活动，促使各级各部门在行政理念上强化为民服务的宗旨观。二是优化服务的载体流程。按照“流程要缩短，手续要精简”的原则，加快启动建设投资服务中心、便民服务中心，坚决落实行政审批办证“三个一”（只找一个人，不交一分钱，办完一切手续），大力精简行政审批事项，全面规范党员干部从政行为。三是健全服务的监督机制。全区开展了“整治投资环境，打击欺行霸市”专项活动，进一步健全了公开电话、政务公开、明查暗访等监督制度，区委主要领导亲自登门解决了项目建设中存在的问题，亲自解决了广大干部群众求援信访件次，保障了投资人和老百姓合法权益。
　　⒊紧密联系实践党的宗旨，在造福人民群众中抓整改见成效。针对历年开发建设中城乡居民切身利益和诸多遗留问题未能及时妥处的实际，我们主要从五个方面抓好整改：一抓失地农民的利益补偿。针对我区农民因征地拆迁安置问题上访不断，影响稳定，制约工作，阻碍发展的现象，我们修订完善了征地补偿安置办法，制定了分期补偿计划，积极落实补偿资金，启动失地农民社会保险工作，安定了民心，维护了稳定。二抓城乡居民的就业增收。坚持把促进就业工作纳入全区一级目标管理，按照“转前抓培训、转中抓岗位、转后抓服务”的思路，大力实施“十万农民大转移工程”和城镇居民就业工程，全区农村劳动力转移总规模已达人，仅去年就新增转移农村富余劳动力，为全区农民人均增收贡献元，今年财政安排农民就业培训专项资金万，今年计划。五抓为民办实事工作。去年全区共筹资万元，全面完成了项为城乡居民办实事任务，在全市率先全部免征了农业税。今年又确定了全免农业生产水费等项为民办实事项目，预计经费总投入亿元，其中政府直接投入万元。
　　⒋紧密联系项目年工作，在增强招商促建中抓整改见实效。针对经开区经济总量偏小、效益偏低、结构偏内、后劲偏弱等主要问题，我们确立了“围绕中心抓先教，抓好先教促发展”的思路，提出了“先进性教育务必量化在项目引进上，落实到项目实绩上，以‘三重’项目引进建设的实际成果来检验先进性教育的实际成果”的要求，加大了项目引进建设力度。一是加强领导，更新观念抓项目。牢固树立“抓项目就是抓落实、抓项目就是抓发展”，“抢项目谋发展生路、上项目增发展后劲”的观念，区级领导带头完成万元招商引资任务，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓项目工作的格局。二是明确任务，落实责任抓项目。按照“横向到边、纵向到底”的要求，将项目年目标任务分解落实到单位和人头，大力实施专业化招商，按照“国际观念强、经济头脑强、对外交往强、吃苦耐劳强、开拓创新强”的要求，建立了专业招商“小老虎”队，分赴发达地区划片招商。三是健全机制逗硬奖惩抓项目。落实“三奖三最”（政治上奖位子，经济上奖票子，荣誉上奖面子；最好的装备设施，最高的社会地位，最优的经济待遇）的激励机制，全区抓项目的积极性空前高涨。今年以来，共引进重点项目。
　　⒌紧密联系统筹城乡发展，在推进城乡一体化进程中抓整改见成效。着重抓了四个方面的工作：一抓规划试点示范。针对我区山区乡镇人口多面积大、城市农村差别大、山区坝区差别大的现状，因地制宜地制定了我区城乡一体化总体规划，同时，在村等地进行城乡一体化试点，大力发展以土地承包经营权入股为主的股份合作经济。二抓“农民新居”工程。按照现代城市社区的规划标准，高质量规划个“农民新居工程”。—年全区“农民新居工程”设计总规模达—万平方米，今年完成个“农民新居工程”，设计总规模—万平方米，投资—亿元，为促进农民向城镇现代社区高度集中提供良好的居住空间。三抓优质社会资源共享。加快实施“卫生下乡、教育进城”的城乡一体化战略。大力推进城乡医院整合互动改革，实施城乡医院对口帮扶、巡回医疗等制度，进一步巩固发展农村新型合作医疗制度，农民参合率达以上；大力实施山区初中下山读书为主要内容的，今年已实现山区名农民子女下山读书；同时，按照“安现代之居、兴小康之业”的总体思路，全面建立健全农民变市民的综合保障体系。四抓城乡基础设施。今年，启动实施重大基础设施项目个，动态投资亿元，年度投资亿元以上。在农村主要抓好“扶贫工作、生态建设、基础设施”三大重点工程，全面改善农村生产生活条件。
　　我区先进性教育活动的顺利开展，促进了区域经济社会持续快速发展。预计今年一季度，。
　　我区先进性教育虽然取得了阶段性成效，但从总体上看，第一批单位的学教活动发展还不够平衡，仍存在许多薄弱环节和亟需改进的地方。一是有的单位和支部学习不够全面，讨论不够深入，结合实际不够具体；有的党员学习讨论脱离实际，不敢触及思想灵魂；有的领导忙于工作事务，抓先进性教育活动没有完全到位。二是有的查找突出问题不够深入，不敢碰硬，抓不住主要矛盾，怕问题找多了影响单位发展，找重了影响班子政绩，找深了影响领导形象。三是有的单位学改结合不够扎实，有的对汲取教训认识不高，联系实际不紧，精神状态不好；有的在“抓发展，抢项目”，特别是推进城乡一体化方面还存在观念不适应、能力不适应、作风不适应等问题；有的联系群众、倾听民意不深入，关心疾苦、排忧解难不扎实，服务群众、为民谋利不尽责。针对这些问题，我们将高度重视，针对性地采取有力措施，切实加以解决，高质量推动先进性教育健康发展。
　　以上汇报，不妥之处，敬请永康组长和各位领导批评指正

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