兽医管理体制改革实施方案

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　为建立与社会主义市场经济体制相适应的兽医管理体制，促进我区畜牧业可持续发展，确保广大人民群众的生命和财产安全，根据国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔20**〕15号）、《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔20**〕30号）、省政府《印发广东省兽医管理体制改革实施方案的通知》（粤府办〔20**〕84号）和《印发佛山市兽医管理体制改革实施方案的通知》（佛府办〔20**〕245号）精神，结合我区实际，制订本实施方案。
　　一、改革的指导思想和目标
　　（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加强政府管理和公共服务职能的要求，提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，改革完善基层动物防疫体系，促进全区动物卫生工作和畜牧养殖业的全面发展，确保公共卫生安全和社会稳定。
　　（二）改革目标：按照“精简、统一、效能”的原则，健全机构，明确职能、理顺关系，逐步建立职责明确、行为规范、监督有效、保障有力的兽医管理体制和运行机制。
　　二、理顺畜牧兽医管理机构
　　（一）区级畜牧兽医行政管理和行政执法机构设置
　　1. 在区农业局加挂“佛山市南海区畜牧兽医局”牌子，内设畜牧兽医股，编制4名，履行畜牧、兽医、兽药、饲料行政管理职能。
　　2. 区动物防疫监督所加挂在区农业局畜牧兽医股，负责实施动物防疫、检疫、兽医卫生监督和动物产品安全监管等行政管理工作。
　　3. 结合区农业系统体制改革，成立区农业行政综合执法大队，隶属区农业局管理，其中内设畜牧中队，承担畜牧、兽医行政执法职能。
　　4. 区动物疫病预防控制中心加挂在区农林技术推广中心，承担动物疫病监测、诊断、流行病学调查研究以及动物防疫、检疫等职能；畜牧业技术推广工作由区农林技术推广中心负责。
　　（二）镇级畜牧兽医机构设置
　　各镇（街道）原在农林服务中心加挂的动物防疫监督分所更名为“佛山市南海区××镇（街道）动物防疫检疫站”，为镇属公益性事业单位，业务受区级畜牧兽医行政管理部门指导，承担重大动物疫病防控、扑杀，动物产地检疫、屠宰检疫和动物产品检疫，协助办理有关动物防疫、检疫证及标识的审批、发放和监督检查等职能。
　　三、镇级畜牧兽医机构人员及公共财政保障机制
　　（一）人员配备
　　镇（街道）动物防疫检疫站设正副站长各1名。人员配置按照区域面积、人口、畜禽养殖、畜禽检疫、市场检疫监督等工作量核定，要确保足够人力承担动物防疫、检疫监督等工作。
　　（二）人员招录
　　1．在人员招录过程中，镇（街道）原兽医人员以稳定为主，不足部分向社会公开招聘，确保兽医管理体制改革的顺利进行和动物防疫管理工作的正常开展。公开招聘的基本条件是：具备畜牧兽医本科以上学历，或取得中级以上畜牧兽医技术职称的人员，有畜牧兽医工作经验的优先。
　　2．对不符合条件的原兽医工作人员，要按相关政策逐步分流。可鼓励和引导分流人员创办养殖、兽药经营、动物诊疗服务、技术咨询等经营性兽医服务实体；也可以经培训考核由镇（街道）动物防疫检疫站聘为村级防疫员。
　　（三）财政保障机制
　　镇（街道）动物防疫检疫站的人员经费，由镇（街道）财政负责。动物疫病的监测、预防、扑灭经费，以及动物产品有毒有害物质残留检测等经费，镇（街道）要纳入财政预算，确保动物防疫工作顺利进行。
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