县公安局开展净化社会文化环境工作方案

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县公安局开展净化社会文化环境工作方案
为了全面推动公安机关净化社会文化环境工作，根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于贯彻中办6号文件精神，切实净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的实施意见》以及关于印发《全区公安机关开展净化社会文化环境工作方案》的通知的要求和精神，根据公安机关承担的职责任务，结合我县实际，制定以下工作方案。

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入持久地开展“扫黄打非”专项斗争，深入持久地开展网络淫dse情等违法有害信息专项整治，大力整治娱乐场所涉丑违法犯罪活动，大力净化网吧、网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境，大力整治公共娱乐服务场所消防安全，大力解决人民群众最关心、反映最强烈的突出治安问题，大力净化社会文化环境，营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。

二、组织领导

为确保此次公安机关净化社会文化环境工作取得成效，县局成立“净化社会文化环境工作领导小组”，具体负责全县公安机关净化社会文化环境工作的指导协调、情况通报、督办案件、综合分析、信息上报等工作。县委常委、政法委书记、公安局长刘文戈任领导小组组长，政委马国俊、纪检书记乔治亮、副局长刘光武、杨坤云、周永忠任领导小组副组长。各处、室、科、队、所负责人为成员。办公室设在治安大队，具体负责日常协调指导工作。治安管理大队大队长李海担任办公室主任。各处、室、科、队、所要把净化社会文化环境工作列入重要工作议程，成立领导和工作机构，认真组织实施。要严格实行工作责任制，职能部门各负其责、协调配合，形成统一指挥、各负其职、各尽其责、协调动作、整体推进的工作态势。

三、工作重点

（一）加强网吧建设管理。（4月1日至4月7日）

1. 采取有力措施防止淫dse情等违法有害信息在网吧、网站传播。实施互联网安全保护技术措施，用强有力的技术手段坚决封堵淫dse情等违法有害信息；依法打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫dse情等违法有害信息；加大网吧管理力度，发现传播淫dse情视听节目、低俗不良信息的，依法从重处罚；向社会公布举报网站和举报电话，不断提高受理、处置网民报警的工作能力。

2.加大执法力度，坚决取缔“黑网吧”。向社会公布热线电话、电子信箱，鼓励网吧业主、上网人员和社会各界积极举报“黑网吧”；对发现的“黑网吧”，及时通报工商等有关部门，坚决依法查处。对违法情节严重、涉嫌犯罪的“黑网吧”业主，依法追究其刑事责任。

3.严厉打击网络淫dse情活动。针对网上突出问题，持续不断地开展严打整治行动，确保网络环境得到明显净化。组织开展为期3个月的打击网络淫dse情专项行动，严惩一批犯罪分子。对顶风作案、以身试法继续开办淫dse情网站的，要坚决予以打击；对变换地址、反复跳转网站进行网络淫dse情活动的，要坚决落地查人。同时，积极会同有关部门重点整治问题突出的论坛、中小网站和手机媒体网站，对经常传播有害信息、管理失控的网站，依法责令停止联网、停机整顿，并纳入“黑名单”；指导、督促互联网搜索引擎运营商建立搜索引擎安全管理系统，切实落实违法有害信息过滤措施，有效遏制通过搜索引擎传播淫dse情等违法有害信息；推广绿色上网过滤软件，向网吧、学校、家庭等网络用户提供免费下载服务。规范网上支付平台和手机代收费业务，依法严厉处罚为淫dse情网站提供代收费服务的服务商，坚决切断淫dse情网站的利益链。

4.加强网吧安全管理，坚决查处网吧违法违规行为。进一步强化对网吧等互联网上网场所的安全监管，定期开展信息、消防和治安安全大检查。对未落实上网人员实名登记或擅自停止实施网络安全技术措施的，依法严肃查处；对营业期间闭锁门窗、堵塞消防通道的，从严查处；对网吧治安秩序混乱的，坚决进行治理，绝不能让网吧成为藏污纳垢的场所。加大网吧日常巡查力度，坚决打击在网吧内制作、下载、复制、发布、传播淫dse情等有害信息行为。充分利用安全管理软件等技术手段，有效防止有害信息在网吧传播。

（二）深入持久开展“扫黄打非”工作。（4月1日至10日）

1.加强调查摸排，广辟案件线索来源。按照20**年全区“扫黄打非”工作总体方案的部署，结合日常治安管理，深入搜集、掌握非法出版、侵权盗版违法犯罪活动的线索，及时发现一批案件线索。充分发挥群众举报的威力，通过完善举报奖励制度等措施，鼓励群众举报违法犯罪活动，有效拓宽案件线索来源渠道。加强秘密力量建设，通过布建治安耳目，及时搜集一批案件线索。加强分析研判，对工作中发现的线索，逐条进行梳理、甄别、排查，从中锁定重点线索，组织力量立案侦办，确保有线索必须核查，有核查必有结果。同时结合当前互联网高速发展，适时组织开展网上“扫黄打非”和打击非法出版物工作。

2.强化案件督办，加强协调配合。加强内部协调沟通，牢固树立全警一盘棋的思想，在线索协查、证据调取、人员缉捕等方面相互支持配合，形成合力。加强与相关部门的协调沟通，特别是对疑难、复杂案件，及时主动与扫黄办、检察院、法院等部门进行沟通，必要时要召开案情分析会，共同剖析案情，研究确定案件突破口和办案方向，拟定侦办方案，确保案件侦办工作顺利进行。

3.开展联合执法，形成强大声势。切实加强与出版、文化、工商等部门的沟通协作，积极开展联合执法，实现检查、监督、打击、查处等综合整治效果。进一步增强程序意识和证据意识，强化调查取证。在发现相关线索后，要发挥侦查优势提前介入，对于达到追刑标准的要立案侦查，对于不够刑事追诉标准的案件，在进行相关工作后及时移送有关单位依法进行行政处罚，进一步加大打击处理力度，提高办案效率和工作质量。要适时选择典型案件公开宣传，以震慑犯罪，教育群众。

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（三）大力开展打击整治娱乐场所涉丑违法犯罪活动。（4月7日至14日）

在6月和9月份，必须组织开展集中打击整治娱乐场所涉丑违法犯罪活动专项行动。要结合本辖区实际情况严格按时间节点、实施步骤加以推进，切实把集中整治专项工作抓出成效。在此次集中打击整治专项工作中，还是要本着对人民群众负责、对公安工作负责的态度，切实消除麻痹思想和松懈情绪，在前一阶段工作的基础上认认真真、踏踏实实抓好集中打击整治专项工作。特别是要清醒认识当前禁赌工作面临的严峻形势，充分认识禁赌工作的重要性和紧迫性，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，切实将禁赌工作抓紧抓好。突出工作重点，集中力量整治赌博活动突出的地区和部位，将打击矛头始终对准赌博活动的组织者、赌头以及教唆、引诱群众参与赌博活动的违法犯罪分子。要强化案件侦办工作，采取挂牌督办等措施深挖彻查赌博大要案件，坚决依法追究犯罪分子的刑事责任；要加强禁赌宣传，通过新闻媒体、宣传栏等方式，广泛宣传有关法律法规和禁赌工作的成效，营造良好的禁赌舆论氛围。要加强舆论引导，对涉赌的负面新闻炒作，要主动开展工作，说明真相，妥善化解。

打击整治娱乐场所涉丑违法犯罪活动的范围有四个方面：一是歌舞厅、卡拉OK等歌舞娱乐场所；二是具有娱乐功能的会所；三是电子游戏（艺）厅；四是洗浴场所。

（四）开展整治手机媒体低俗之风专项行动。（4月10日至15日）

1.集中清理整治传播淫dse情和低俗内容的WAP等违法违规网站。配合电信部门按照国家法律法规的规定，对我县主要WAP网站、频道进行全面的核查，加大清理整治力度。对传播淫dse情和低俗信息的WAP网站予以警告、曝光谴责或依法打击。

2.坚决切断淫dse情信息传播利益链条，严厉查处为淫dse情和低俗网站提供代收费行为。积极配合银监部门、通信管理部门加强对电信企业利用手机和固定电话、游戏卡点、银行卡等渠道收费管理，完善监管体系，对明知是传播淫dse情和低俗内容的WAP网站提供代收费的，发现一起，查处一起，绝不姑息。

（五）开展公共娱乐场所消防安全专项整治。（4月15日至21日）

组织开展以公共娱乐场所为重点的消防安全专项治理。和消防部门要在前一阶段开展火灾隐患排查治理的基础上，提请有关部门，从现在开始到今年底，集中对公共娱乐场所开展“拉网式”消防安全大检查。

（六）进一步整治出版物市场和校园周边环境。（4月21日至30日）

1.加强文化市场管理，净化未成年人出版物市场。积极配合新闻出版、工商、文化等部门,对非法委托印刷销售不良出版物的，依法予以惩处。

2.加强校园周边环境治理。认真落实整治校园及周边治安秩序“八条措施”，进一步净化校园及周边治安环境。加大校园及周边环境的治安巡逻防范工作力度，严密防范、严厉打击针对学校师生的抢劫、抢夺、盗窃等违法犯罪活动，坚决铲除犯罪团伙和黑恶心势力。会同有关部门加强对校园周边的出租屋、歌舞厅、电子游戏厅以及非法经营的书刊、音像摊点的检查清理，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。会同文化、工商部门认真落实国家规定的严格禁止在中小学周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所；严格执行《互联网上服务营业场所管理条例》和有关规定，禁止在中小学周围200米经内开办网吧；禁止在中小学周围600米以内设立彩票专营场所政策规定。严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良文化活动进行牟利的不法行为。以学生宿舍、食堂、图书馆等公众聚集场所为重点开展消防安全检查和火灾隐患整改，严防发生火灾事故。

3.进一步开展校园周边交通安全环境的治理。交警大队要加强校园周边交通秩序整治，完善交通标志标线。会同教育行政部门，督促中小学、幼儿园落实校车驾驶人管理制度，严禁组织学生在道路上开展集体跑操等体育活动。严格整治校车超员、超速、酒后驾车、假牌假证、无牌无证以及报废车、不符合安全技术标准车辆搭载学生等交通违法行为，坚决取缔三轮汽车、拖拉机和非法营运客车接送学生。中小学生上、下学时间，在主要道路的校园门口安排民警或协警员维护交通秩序，对执勤中发现的学生交通违法行为多的学校，要在依法教育的同时，及时通报教育行政部门，建议教育行政部门对有关学校进行整顿。

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（七）建立健全净化社会文化环境工作激励机制。

配合相关部门组织开展全区文明网站评选表彰工作；督促各地强化群众监督，建立举报机制，对举报人功人员进行奖励。

（八）建立健全净化社会文化环境工作督察机制。

督察部门对净化社会文化环境工作开展专项督察。把净化社会文化环境工作作为今年的一项工作重点，制定完善督察工作方案，明确工作重点和要求，揭短亮丑，对发现的个别单位开展净化社会文化环境工作主动性不强、进展迟缓、整改、查禁工作效果不明显等问题，要及时下发督察通报。同时，加强对娱乐场所查禁工作的专项督察，严格执行《宁夏公安派出所实行娱乐服务场所治安管理责任制暂行规定》（宁夏公安厅厅长一号令）。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。净化社会文化环境，促进未成年人健康成长，是党中央立足党和国家事业发展作出的一项战略举措，是社会主义精神文明建设以及加强和改进未成年人思想道德建设的基础工程，是实现亿万家庭最大希望和切身利益的民心工程，是确保中国特色社会主义事业后继有人的希望工程，充分体现了党中央、国务院对未成年人健康成长的关怀与重视。公安机关是中国特色社会主义事业的坚定维护者和建设者，净化社会文化环境，关心未成年人成长，为他们身心健康发展创造良好的文化氛围和社会环境，是公安机关义不容辞的政治责任和历史使命。进一步净化社会文化环境，认真学习领会中办、国办文件和《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于贯彻中办6号文件精神，切实净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的实施意见》精神，按照自治区党委、政府的决策部署，按照公安厅的要求，组织开展专项行动，把净化社会文化环境工作作为一件大事来抓，作为不断把“大走访”活动推向深入的一项工作来落实，作为“布天罗地网保平安家园”创建活动的基本内容来安排，作为当前一项十分重要而紧迫的任务来部署，切实加强组织领导，组织专门力量，精心部署，全面推进。

（二）科学规划，周密安排。在工作中要讲政治、讲大局，发挥公安机关职能作用，迅速进入角色，着力解决社会各界和人民群众反映强烈的突出问题，确保净化社会文化环境工作的实效。以科学发展观为指导，以坚定的决心、更有效的措施，来谋划推动净化社会文化环境工作，既要突出重点，又要考虑全局；既要抓紧工作，又要避免急功近利，保证净化社会文化环境工作抓紧抓实、抓出成效。要把净化社会文化环境工作与学习实践科学发展观和开展社会主义法治理念教育紧密结合，与正在开展“布天罗地网、保平安家园”民安工程创建活动和亲民、爱民“大走访”活动工作等中心工作紧密结合，统筹安排，扎实推进。

（三）明确职责，狠抓落实。为确保工作实效，要根据工作重点和本辖区实际，制定切实可行、操作性强的实施方案。明确工作目标、工作内容、工作措施、工作的具体方法步骤和工作要求。工作任务要逐条细化，工作措施要管用。同时，要提高贯彻执行能力，确保各项任务措施落实到位。

（四）协作配合、形成合力。充分发挥公安机关职能作用，按照守土有责、守土尽责的要求，加强与文明委、文化、工商、信息产业、新闻出版等有关部门的协作配合，适时组织开展集中统一行动，形成整体合力，打出声威，打出实效。形成内外一致的强大舆论氛围，既要向社会表达公安机关专项整治的决心和力度，宣传工作成果，又要广泛动员人民群众积极参与，形成全社会齐抓共管的良好局面。

（五）加强督导，务求实效。把组织开展净化社会文化环境工作作为督导的主要内容，深入基层，深入实际，进行检查指导。进一步落实属地管理责任，充分发挥基层派出所的主力军作用，结合日常责任区管理工作和底数清、情况明的基础工作优势，有针对性地开展工作。建立奖惩通报制度，把净化社会文化环境工作任务逐条细化，责任落实到具体部门和每名民警，对工作扎实、成效显著的，予以表彰奖励；对措施不力、成效不大的，予以通报批评；对因责任不落实、管理不到位，贻误工作、造成严重后果的单位领导和民警要依法依纪追究责任。

（六）信息工作，及时报送。开展集中净化社会文化环境工作重要情况请及时报县局净化社会文化环境工作领导小组办公室。 

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