乡镇年度农村党员、干部主题教育活动实施方案

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    为深入学习实践科学发展观，把党的十七届三中全会精神落实到全镇广大农村党员、干部中去，推进农村改革发展，根据县委的统一部署，决定自200x年12月至20xx年1月份,在全镇农村党员、干部中开展主题教育活动（即“小学教”活动）。现结合我镇实际，提出如下实施方案。
    一、指导思想
    主题教育活动以“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”为主题，以学习党的十七届三中全会精神和《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》为主要内容，以“学、访、听、办”（即学理论、访农户、听意见、办实事）为主要方式，对农村党员、干部进行专题培训，进一步增强农村党员、干部投身农村改革发展的积极性、主动性和创造性，为推进我镇和谐发展奠定坚实的思想和组织基础。
    二、工作目标
    通过主题教育活动的开展，要达到以下目标：
    1、党的十七届三中全会精神有新领会。通过学习培训，认真领会党的十七届三中全会精神，深刻认识改革开放三十年我国农村改革发展走过的光辉历程，全面理解和把握新形势下推进农村改革发展的重大意义、目标任务、重大原则和重大举措，把农村广大党员、干部思想迅速统一到中央的科学判断和决策部署上来，统一到党委、政府提出的各项工作要求上来。
    2、科学发展思路有新拓展。在学习、讨论、广泛征求意见的基础上，按照“加快发展、科学发展、和谐发展”的要求，认真研究镇情村情，进一步理清符合科学发展观要求的发展思路，拟定镇、村推进改革发展的工作措施，明确着力方向，真正使本地的发展与全县跨越式发展、与合肥现代化滨湖大城市建设“无缝对接”。
    3、农村改革发展有新突破。把握新形势下推进农村改革发展面临的重大机遇，立足于推进农业现代化建设，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，进一步解放思想，大胆探索，以新的理念和思路破解农村发展难题，创新体制机制，搞活农村经济，优化农村发展外部环境，推动农村经济社会又好又快发展。
     4、基层组织建设有新加强。以整镇推进“五个好”党组织创建活动为载体，充分发挥农村党员、干部的先锋模范和骨干带头作用，将蕴藏在群众中的巨大潜能转化为社会主义新农村建设的现实推动力量，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，进一步提升全镇农村基层组织建设水平。
    三、方法步骤
主题教育活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习宣传（200x年12月初至12月20日）。以镇党校和村级组织活动场所为主阵地，以宣讲、辅导和交流讨论为主要形式，以《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》为主要内容，以推进农村改革发展的重大意义和总体部署、农村基本经营制度和土地流转、中国特色农业现代化、农村社会建设、农村党的建设等为培训重点，对农村党员、干部进行集中辅导。重点做好以下三项工作：
    1、进行思想发动。各村召开动员大会，党组织书记要亲自作动员报告。教育引导农村党员、干部充分认识开展主题教育活动的重要意义，明确这项活动的指导思想、工作目标、方法步骤和有关要求，克服畏难、厌战情绪，把思想和行动切实统一到省、市、县及镇党委的部署要求上来，迅速掀起活动高潮。
    2、开展集中培训。镇将结合党员冬训，对村“两委”其他成员进行2天以上的学习培训，村党组织也要对党员进行2天以上的培训，要组织党员进行集体学习和自学，认真收看省“先锋在线”空中课堂节目，并进行讨论。对没有返乡的流动党员，采取寄送学习资料等有效形式组织他们学习；返乡后，要对他们进行“补课”。
    3、组织政策理论知识宣讲。在学习的基础上，镇、村干部和选派干部要进村入户，通过宣讲、发放宣传提纲、在党务公开栏张贴宣传材料、悬挂横幅等办法，向群众宣传党的十七届三中全会精神。每人入户一般不少于15户。
    第二阶段：调研讨论（200x年12月20日至200x年12月底）。在学习宣传的基础上，以镇和村为单位，采取入户调研、召开座谈会、开展讨论等形式，组织党员、干部帮助查找工作中存在的突出问题，提出改革发展的新思路、新举措。重点抓好以下两点：
    1、广泛征求意见。镇、村党组织要在实地调研的基础上，分别召开党员、镇、村干部、村民代表、“双培双带”对象和外出务工人员等5个座谈会，了解他们的所思所想所盼，找出与科学发展观不相适应不相符合的问题，征求对推进本镇、本村改革发展的意见和建议。
    2、开展解放思想大讨论活动。要结合纪念改革开放30周年活动，紧密联系镇、村改革发展现状和党员干部的思想实际，开展形式多样的解放思想大讨论活动，引导广大党员干部加深对党的十七届三中全会精神的理解，解放思想，更新观念，努力克服固步自封、因循守旧等思想，在推进农村改革发展上统一思想、形成共识，在振奋精神、开拓创新上迈出新的步伐。
   第三阶段：实践推动（200x年1月初至200x年1月底）。充分发挥基层党组织和党员、干部的战斗堡垒、先锋模范和骨干带头作用，做好党员联系和服务群众工作，以实际行动深入推进农村改革发展。重点做好以下几点：
    1、完善工作思路和措施。镇、村党组织要按照“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”的要求，召开专题会议，对群众的意见进行全面梳理，根据本地实际，认真研究和制定农村改革发展的思路和措施，找准推进农村改革发展的切入点和重点。各村200x年度的发展思路要形成不少于1200字的文字材料，报送镇主题教育活动领导组办公室备案。
    2、集中开展一次走村访户活动。结合“两节”慰问活动，广泛组织农村党员、干部入农户、听意见、办实事。镇领导干部、村“两委”成员和党员每人深入农户不少于10户，并把受灾户、困难户、老党员户、留守儿童等作为走访的重点，了解他们的实际困难，尽可能地帮助解决。
    3、加强基层组织载体建设。认真组织实施“双培双带”先锋工程，每个村要新确定3户以上“双培双带”户；扎实推进“无职党员设岗定责”工作，在求实效上做文章；积极开展流动党员“双向带动”活动，教育引导流动党员永葆先进性；把规范和深化为民服务全程代理工作推向深入，进一步改进服务方式，完善服务程序，拓展服务内容，提高服务水平，真正让群众满意；在村级普遍建立农村党员议事会制度的基础上，进一步规范工作机制，在有序运转、发挥作用上下功夫。
    4、开展“回头看”和“双向承诺”活动。要对200x年“小学教”活动的承诺整改事项进行“回头看”，及时抓好未兑现事项的落实。在认真听取群众意见、建议和了解群众意愿、要求的基础上，认真开展好“双向承诺”活动。重点做好三项承诺，即镇、村党组织和党员、干部为农民群众至少办一件实事、好事作出公开承诺；镇、村党组织对新农村建设的工作计划和年度工作安排作出公开承诺；镇、村党组织对创建“五个好”党组织的目标要求、措施办法等作出公开承诺。党组织和党员承诺的事项要登记造册，分别报镇党委备案，并在村务、党务公开栏和党员活动室公布，督促抓好落实。
    主题教育活动结束后，县、镇将统一组织验收，对活动开展不扎实、工作任务落实不到位的，适时予以通报，并限期整改。村党组织要在做好材料整理归档的基础上，认真搞好自查自纠，迎接各级检查验收。
    四、活动载体
    1、举办“党的十七届三中全会精神大讲坛”。县、镇、村三级层层开设“党的十七届三中全会精神大讲坛”，各级党政主要负责同志要亲自授课。讲学方式要灵活多样，授课内容要紧密围绕《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的部署要求，结合各地实际，从思想观念、思维方式、工作思路以及工作方法等方面进行深刻阐述，帮助部分党员、干部消除模糊、片面认识，从而积极投身到农村改革发展的伟大实践中来，达到统一思想、凝聚人心，坚定信心、推动发展的目的。
    2、广泛开展镇、村干部“四访四问”活动。一是开展“访贫问苦”，对困难党员、群众进行走访慰问，并以“一帮一”、“多帮一”结对的方式，积极为他们办实事、办好事，进一步密切党群、干群关系。二是开展“访富问经”，向种植、养殖大户及返乡的外出创业务工人员汲取“技术经”、“创业经”，主动邀请他们在党员大会和村民代表大会上“现身说法”，增强主题教育活动的实效性。三是开展“访惑问由”，从群众最急、最怨、最盼的问题及矛盾纠纷户、信访户入手，主动登门入户，详细听取意见，找出原因，寻求解决办法，维护社会稳定。四是开展“访贤问策”，虚心、诚心向有丰富基层工作经验、思想政治素质强和发展能力强的党员、干部和群众请教，请他们为本地发展献计献策。
    3、在农村党员中开展“述评”活动。结合村班子年度考核，认真开展村级班子述职述廉、民主评议干部和党员活动。着重评议村级班子团结干事的氛围浓不浓，为民服务的作风实不实，廉洁不廉洁，群众满意不满意；评议每个党员落实承诺实不实，“双带”作用强不强，在群众中的形象好不好。评议分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个格次，评议结果作为干部年度考核及评先评优的重要依据。
    五、组织领导
    1、精心组织，周密安排。镇、村党员、干部主题教育活动领导组及其办公室要明确职责、合理分工、协调联动，切实担负起组织领导、督促指导、协调服务的职责，有条不紊地抓好活动开展。各村要结合本地实际，制定具体方案和工作日程，采取有效措施，精心组织实施，村级党组织书记要切实履行直接责任人和具体责任人的职责，要坚持时间、进度服从质量，确保活动的效果。
    2、深入基层，督查指导。镇党委要向各村派驻指导员，驻村指导。建立党员领导干部主题教育活动联系点制度，努力把联系点办成主题教育活动的示范点。要把选派村作为重点来抓，做到在活动上率先开展，在改革发展上率先行动，在农民增收上率先见效。
    3、抓好宣传，营造氛围。充分运用广播、电视、先锋网、公开栏、宣传栏、宣传车、横幅、简报等多种形式，加大对主题教育活动的宣传力度，努力营造浓厚的舆论氛围。要对活动中好做法和取得的新成效及时进行报道，总结推广典型经验，以点带面，推动主题教育活动深入开展。
    4、统筹兼顾，推动工作。把开展主题教育活动与进一步加强农村基层组织建设、推进社会主义新农村建设等工作结合起来，与促进项目推进、招商引资、农田水利基本设施建设、信访稳定、安全生产、计划生育等各项工作结合起来。要把主题教育活动的目标要求落实到农村的各项工作中去，以践行科学发展观、推进xx集和谐发展的实际效果来检验主题教育活动的成效，做到两不误、两促进、双丰收。
各村在主题教育活动结束后，要及时总结活动开展情况，并于200x年2月底前将活动总结报镇领导组办公室。
                                        
                                         中共xx集镇委员会
                                             200年12月6日
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