在农村工作“村为主”经验交流现场会上的讲话

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　　这次全县农村工作“村为主”经验交流现场会，是县委决定召开的一次十分重要的会议。刚才，戬楚同志回顾总结了我县农村工作“村为主”情况，对进一步推进“村为主”工作作了明确、具体的要求和部署。龙潭镇党委和金塘村、袁家镇田岗头村、坦坪乡老谢家村、田心乡凌云村等个村党支部作了很好的典型发言。市委组织部吴跃进委员亲临现场指导并作了重要讲话。希望大家认真领会讲话精神，抓好贯彻落实。
　　近年来，我县各级党组织以农村工作“村为主”为统揽，坚持把计划生育、社会治安、经济发展等农村各项工作作为党建目标，创造性地实行农村各项工作与基层组织建设“合二为一，同频共振，捆绑运作，一并考核”，走出了一条新时期做好农村工作的新路子。在推进农村工作“村为主”的实践中，广大农村基层干部扎根一线，不畏艰难，任劳任怨，勤奋工作，体现了崇高的奉献精神和敬业精神，为农村的改革、发展和稳定，为全县三个文明建设做出了重要贡献，展示了新时期农村基层干部的优良品质和精神风貌，涌现出一大批好的带头人，这是我们党的宝贵财富。特别是那些“村为主”工作做得好的农村基层干部，虽然无“级”无“品”，但常年生活工作在农村，风里来，雨里去，兢兢业业，辛辛苦苦，不计得失，不计报酬，为村里的老百姓办了很多实事，把党的各项工作做得那么好。从他们身上，我们看到了党的先进性，看到了事业的希望。没有广大农村基层干部的辛勤工作，就不可能有农村的全面小康，也决不会有嘉禾的发展和稳定。在此，我代表县委向辛勤工作在农村一线的广大村支部书记、广大农村基层干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。广大村干部是密切党和政府与人民群众血肉联系的桥梁，岗位虽小，职责光荣，这种特殊的重要作用是任何人都不能替代的；担任村干部也是一种艰巨复杂的磨炼，职务虽小，责任重大，凝聚着组织的信任和群众的期盼；从事农村工作更是一个充满希望的舞台，条件虽苦，大有可为。特别是随着党中央对农村工作的日益重视、县委、县政府对农村干部进一步加大投入，做好农村工作的面临着一个良好的工作环境，深入推进农村工作“村为主”的条件已充分具备。我们在座的每一位支部书记都身居重要的位置，身负重大的责任和使命，都应该更进一步坚定干好工作的信心，下定干好工作的决心，面对困难，自加压力，不畏艰难，开拓进取，无私奉献，造福群众。下面，我代表县委提五点希望和要求。
　　一、开拓创新求突破
　　创新是发展的动力，也是我们提高农村工作水平的重要法宝。当前农村工作面临很多复杂的矛盾和问题。农民群众集体意识和责任观念淡化、村民管理难度大、集体经济薄弱、公益事业无法建设等等，农村这些新的变化使不少的村干部深感“行政命令不行了，思想工作不灵了，经济调控没有钱，法制管理没有权”，村里各项工作长期迈不开步子，打不开局面。面对新形势和新要求，广大村干部必须与时俱进，勇于创新，从那些陈旧的工作思维中跳出来，从过时的工作方式方法中解脱出来，寻找新路子，力求新突破。要创新思路，发展农村经济。在吃透村情、抓住特色和优势的基础上，坚持以项目建设为带动，着力在发挥资源优势、盘活集体资产、搞好生产和流通等方面动脑筋、做文章，开拓出一条适合本村经济发展的新路子，努力在为农民增收、农业增效服务的过程中增加集体收入，切实解决好村级组织“无钱办事”的问题。“光顾自家富，不配当干部；自己不会富，不是好干部”。带领群众致富，首先要求我们支部书记成为产业发展的带头人，成为当地的致富能人。每一个村干部都至少要学会一门实用技术、拥有一技之长、实施一个致富项目，不断提高带头致富、带动集体致富、带领群众致富的“三带”能力。要创新农村工作方式方法。学会用示范引导、说服教育、提供服务、民主协商、村规民约等方法开展工作、管理村务。尤其是在处理计划生育、农业税征收、社会治安、公益事业等难点问题时，要善于集中民智、发挥民力，充分调动广大村民和村干部的积极性，提高群众参与度，真正让群众说服群众，让群众教育群众，不断提高村民自治水平。
　　二、守土有责保平安
　　为官一任，稳定一方。广大村支两委干部身处基层工作第一线，也身处困难和矛盾的第一线，必须时刻牢记维护稳定是第一位的任务。当前农村以人民内部矛盾为主体的社会矛盾仍然存在，有些矛盾还比较突出。而少数村干部维稳意识淡薄，对群众纠纷和上访问题不闻不问，听之任之，不是主动排除化解，而是上交矛盾纠纷，甚至于不辨是非，带头组织群众恶意上访；还有的村干部作风恶劣，办事不公、欺压群众，甚至充当宗派“头子”，严重影响了党群干群关系，危害农村稳定。没有农村稳定就没有全县的稳定。能不能维护稳定更是对农村干部党性和能力的综合考验。村干部与农民群众生活在一起，村里发生了什么事，群众有什么情绪，心里最清楚，也发现得最早。要善于把握和排解各种群众内部矛盾纠纷，把妥善协调好各种利益关系作为维护稳定的核心，做到早发现、早处置、早化解，认真解决好群众多次上访、久拖不决的问题；村支部书记自身难以解决的问题要及时向上级反映，做到上下结合，综合治理，把握主动。要进一步强化思想政治工作，有针对性地为农民群众释疑解惑，特别要把解决群众的实际困难作为维护稳定的重点手段，最大限度地减少不稳定因素发生。村支部书记作为干部群众的“主心骨”，要敢抓敢管，敢于同各种歪风邪气做斗争。在工作中坚持原则，不怕“伤人”，不做“老好人”。遇到难事不推不躲，遇到压力不低头弯腰，遇到村霸村痞要敢于打击，抵制歪风，弘扬正气，努力营造一个公正、平等、稳定的经济发展环境和良好的村风民风。
　　三、步调一致通政令
　　农村支部书记担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切同人民群众联系的重任，是党在农村实施核心领导的关键人物。做一名合格的村支部书记，最起码的一条就是要贯彻执行好党在农村的路线、方针、政策，完成上级党委、政府安排部署的工作任务，确保政令畅通。长期以来，广大村支部书记扎根基层，不计个人名利和得失，为党和人民的事业付出了艰苦的劳动和辛勤的汗水，特别是在农业税上缴、计划生育等繁杂重大工作中，村干部更倾注了大量的心血。对大家的工作，县委是高度肯定的；对大家的艰辛，也非常理解。当村干部不容易，当村支书更难。但越难越能体现干部的价值，越能体现干部的党性和觉悟。一个不尽心干事，不敢于得罪人，甚至遇到困难就躲避的干部绝不是好干部。在工作中，我们也有一些干部责任意识、组织纪律观念淡薄，一遇到农业税征收、计划生育等群众工作，就心存畏惧，千方百计躲避，更有的搞“上有政策，下有对策”，采取包庇、袒护等手段，以不交农业税、不搞计划生育来收买“民心”，拒不执行上级决定，严重损害了党和政府的权威。能不能与上级党委、政府保持高度一致，是一个严肃的政治问题。对于政令不畅、工作不力、各项工作处于落后、瘫痪状态的村级班子要坚决予以调整。
　　四、团结带班聚合力
　　人心齐，泰山移。班子团结可以产生无穷的力量；班子不团结，个人能力再强也发挥不出来。当前，村级班子绝大多数是团结的，村支两委关系总体上是协调的，但也有的村级班子闹不团结，村支两委班子成员关系紧张，极少数村支书和村委主任甚至分庭抗礼、互不买帐，村支书记驾驭不了全局，形成不了领导地位，村委主任不接受村支书的领导，不维护村党支部的核心领导地位，各管各的事，各唱各的调，各拉各的人。这种不团结的局面，不但损害了村级组织和村干部在群众中的形象，而且严重阻碍农村经济社会的发展。村支部书记是基层组织一班人的“班长”，在班子中处于核心地位，对维护班子团结，具有不可推卸的责任，务必要从讲党性、讲政治的高度，维护班子团结，使班子成员成为思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的坚强领导集体。一是要正确处理好与支部委员之间的关系。当班子成员在工作遇到困难时，要主动关心，协调解决；当班子成员在产生矛盾和摩擦时，要大事讲原则，小事讲风格，主动做好疏导工作，沟通思想，搞好协调，绝不允许揽功推过、互相拆台。二是要正确处理好与村委主任的关系。党支部、村委会是领导与被领导的关系。支部书记既要敢于领导、善于领导，按照民主集体中制的原则主持好村支两委联席会，又要支持村委主任依法行使职权，管理村务，使村支两委成员之间相互信任，相互支持，坦诚相见，尽力增强班子的合力，绝不允许各自为政、拉帮结派。三是要正确处理好与离职村干部尤其是离职支部书记的关系。要在生活上关心他们，工作上依靠他们，为人处世上尊重他们，充分发挥离职村干部的作用。
　　五、清正廉洁树形象
　　应当肯定，绝大多数农村干部的作风是过硬的，是清正廉洁、经得起考验的，但仍然有少数村干部作风不实、为人不廉、办事不公的问题比较突出，干部的形象和威信受到影响，群众对方面的问题最关注、反映最强烈。“公生明，廉生威”。支部书记作为农村工作的“领头雁”、“当家人”，务必要以清正廉明的良好形象展现在人民群众面前。一要实实在在。坚持说实话、办实事，求实效。结合本村实际，积极解决群众最关心、最迫切的生产、生活等问题。每年要有计划地给群众办几件实事、好事，以看得见、摸得着的成绩取信于民。二要公公正正。凡事出以公心，处事公平，待人公正，主持公道。特别是在发展党员、培养干部、计划生育、调处纠纷等问题上，要护理不护人，一碗水端平。三要清清白白。农村工作艰苦、任务繁重、待遇很低，但作为党的干部、群众最信任的人，应该不贪不占、一心为公，切不可因为一己私利而丧失了组织和群众的信任，被组织所抛弃，被群众所唾弃。各级各部门对村干部必须高看一等，厚爱一层。要在经济上给予必要的关心，逐步提高经济待遇。要为村干部撑腰壮胆，对干扰破坏农村工作、打击报复干部的人和事，从严从快查处，坚决打击到位，营造一个让村干部放心、放手、放胆、安心工作的良好环境。
　　同志们，农村干部无尚光荣，农村工作大有可为。今天，我们已经探索出了一条新时期做好农村工作的新路子，坚定不移地推进农村工作“村为主”，我们的工作一定会更加主动，农村的发展一定会更快更好。我们一定要按照各项工作“村为主”的要求，团结拼搏、勇挑重担，为推动农村经济社会发展、确保农村稳定作出新的更大的贡献。

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