在全县食品药品监督管理工作会议上的讲话
同志们：
今天，县人民政府召开全县食品药品安全监管工作会议，会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、县人大十五届二次会议精神和市食品药品监管工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，深化对食品药品监管体制改革的认识，进一步明确食品药品监管责任，理清工作思路，探索工作新机制，大力实践和丰富科学监管理念，促进更加完善的食品药品安全监管工作格局的形成。
刚才，周林刚局长总结了去年以来我县食品药品工作的开展情况，对20**年的工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面我讲四点意见。
一、充分认识食品药品安全监管工作的重要性
食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，与人民群众的切身利益息息相关。我们一定要从讲政治的高度，从实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强食品药品监管的重要意义，增强政治责任感和紧迫感。
（一）抓好食品药品安全监管是维护人民群众根本利益的内在要求。食品药品安全是群众最关心的问题之一，保障食品药品安全是人民群众根本利益所在。我们一定要深刻认识到，重视食品药品安全，就是关心民生、体恤民生；抓好食品药品安全监管，就是抓科学发展、落实以人为本。
（二）抓好食品药品安全监管是确保社会和谐稳定的基本要求。食品药品安全涉及千家万户，直接关系人们的生活质量和健康水平，直接影响社会和谐稳定。近年来，发生的多起严重食品药品安全事件，在群众中引起了一定程度的恐慌，影响较为恶劣，教训十分深刻。当前，我县正处于加快推进经济社会建设新跨越的关键阶段，任何一起重大食品药品安全事件都会严重影响社会稳定，阻碍社会发展进程。因此，各级政府各监管部门一定要深刻认识到食品药品安全问题的危害性、破坏性，决不能因为近几年我县没有发生重大食品药品安全事件而盲目乐观，必须进一步增强忧患意识，坚持把食品药品安全监管工作摆上重要议事日程，常抓不懈。
（三）抓好食品药品安全监管是促进经济社会健康发展的客观要求。食品医药产业在国民经济中占有重要地位。近几年，普洱茶、中药材规范化种植等食品医药产业发展全面提速，其中最重要的原因之一，就是加强了产品质量监管，提升了食品医药企业的核心竞争力。从反面事例看，奶品业巨头“三鹿集团”顷刻间瓦解，为我们敲响了一记警钟。一起食品药品安全事件不仅会搞垮一个企业，而且会制约一个产业的发展，甚至还会影响一个地区所有产品的形象和声誉，对当地经济发展造成短期内难以挽回的负面影响和重大损失。我们必须进一步加强食品、药品的质量监管，努力改善消费环境，促进我县食品医药产业健康发展，维护我县食品医药产品的良好形象。
（四）抓好食品药品安全监管是树立政府良好形象的必然要求。确保食品药品安全是各级政府的政治责任，相关部门负有直接监管责任。作为一级政府，解决不好食品药品安全问题，就是行政不作为。作为一个监管部门，不能保证一方群众饮食用药安全，就是严重失职。各乡（镇）必须进一步加强对食品药品安全监管工作的组织领导和监督检查，对辖区内的食品药品安全监管工作，主要领导要亲自过问、亲自研究，分管领导要具体抓，保证各项工作措施落到实处。各相关部门必须各司其职、各负其责，认真落实监管责任，忠实履行监管职责，以出色的表现赢得人民群众的信赖，让政府放心，让群众满意。
二、以机构改革为契机，完善监管机制，落实安全责任
今年将实施新一轮的政府机构改革，调整食品药品监管体制是改革的重要内容之一。改革后，卫生部门将履行食品安全综合监管、组织协调，重大案件查处职能，而食品药品监督管理部门将改选餐饮监管职能，机构改革后，对各职能部门进一步加强食品药品安全监管提出了更高的要求。各有关部门对此要认真研究，全面建立食品药品安全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系。
www.wpjlr.com（一）切实加强组织领导。各监管部门要坚持全面监管与重点监管相结合，不断完善重大食品药品安全事件应急机制，开展安全风险调查与评估，加强药品不良反应监测，排查安全隐患，实行重点企业、重点品种重点监管。继续加强食品安全委员会及其办公室的功能建设，准确把握职能定位，着力在健全工作机制上下功夫，使之真正成为政府强有力的“抓手”。继续推动乡（镇）食品药品监管站建设试点，有效利用基层行政管理资源，充分调动基层工作积极性，切实强化农村食品药品安全监管。继续强化对食品药品安全监管工作的督查和考核力度，将食品放心工程、农村药品“两网”建设、医疗机构“规范药房”建设等列入乡（镇）目标考核范畴，促进工作落实。
（二）全面落实监管职责。食品药品安全监管工作点多、面广、线长，任务十分艰巨，加之食品安全监管涉及多个部门，必须明确责任、认真落实部门工作职责。在机构改革尚未到位之前，各级食品药品监管部门要坚持药品监管与食品安全综合监管并重的原则，不仅要进一步强化药品安全监管，确保群众用药安全，而且要责无旁贷、不折不扣地履行好综合监管职能，牵头组织查处重大食品药品安全事件，继续抓好食品安全责任、监督、预警、风险评估、信用等体系建设，认真落实食品安全委员会交办的各项任务。农业、畜牧、卫生、工商、质监等监管部门要各司其职，各负其责，相互支持，密切配合，按照职能分工，认真履行食品安全监管职责，落实从“农田”到“餐桌”各个环节的安全监管责任，确保各个环节的监管不缺位、不错位。
（三）不断强化责任追究。食品药品安全无小事。近几年国内发生的重大食品药品安全事件影响恶劣、教训惨痛。我们要从中吸取深刻教训，进一步加大责任追究力度，努力消除食品药品安全隐患，防患于未然。各乡镇、各监管部门务必要认真落实食品药品安全责任追究机制，对监管不力、造成事故的单位和个人，坚决依法依规追究责任。各监管部门要切实加强食品药品日常监管，对重点单位、高风险产品实施严密监控，及时发现各类安全隐患，并坚持“安全隐患原因未查清不放过、整改措施未落实不放过”的原则，尽最大努力杜绝不安全食品药品流入市场。各部门要继续推进食品药品企业信用构建与分类监管，教育和引导企业及其员工增强安全责任意识，自觉规范生产经营行为，从源头上保证食品药品安全，使企业真正担负起“第一责任人”的责任。
（四）积极稳妥推进机构改革。对食品药品监管体制进行改革，是党中央、国务院探索职能有机统一的大部门体制、加强部门间协调配合机制采取的重大举措，关系全局、意义深远。下半年，县内将推进这项改革。食品药品监管系统的广大干部职工要站在全局的高度，讲政治、讲党性、讲原则、顾大局，切实转变观念，把思想统一到党中央、国务院和省、市党委政府的决策部署上来，坚定不移地贯彻落实好。
三、认真贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》
《中华人民共和国食品安全法》已于20**年2月28日经第十一届全国人大常委会第七次会议通过，将于20**年6月1日起施行。食品安全法的公布施行，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平，具有重要意义。各乡镇、各有关部门特别是各级领导干部，要从深入贯彻落实科学发展观、全面推进依法行政和建设责任政府的高度，从维护人民群众根本利益出发，充分认识食品安全法实施的重要意义，要把学习、宣传食品安全法作为一项重要工作列入议事日程，把实施食品安全法作为一项长期工作抓紧抓好、抓出成效。广电、新闻出版等部门要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传食品安全法的立法宗旨和主要内容，做到家喻户晓，增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识，为法律的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境。卫生、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门要开展食品安全法的学习培训，特别要加强执法队伍的法律知识和专业技术培训，确保执法人员准确理解、全面掌握食品安全法的主要内容，提高执法人员依法行政意识和执法水平。食品生产经营者要加强食品安全法学习，熟练掌握食品安全法律知识，自觉守法经营；食品行业组织要加强行业自律，指导、监督食品生产经营者加强诚信建设；食品行业管理部门要加强对食品生产经营者、食品行业组织学习食品安全法的指导。
各有关部门要强化责任意识，严格履行食品安全法规定的各项职责，切实承担起食品安全监管责任。县食品安全委员会要统一负责、领导、组织、协调本地区的食品安全监督管理工作，要结合本地实际，采取措施加强食品安全监管能力建设，建立健全食品安全全程监管工作机制，形成监管合力；要统筹规划，建立、完善食品安全信息网络，实现食品安全信息、食品检验资源等的整合、共享；要建立并执行严格的食品安全监管责任追究制度，督促有关监管部门依法履职，严肃查处食品安全监管工作中的失职、渎职行为。卫生、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门要依照食品安全法的规定，依据各自职责，严格执行各项食品安全法律制度，采取有力措施，督促食品生产经营者切实承担起食品安全第一责任人的责任，严肃查处违法食品生产经营行为。
www.wpjlr.com四、不断加强和改进食品药品安全监管工作，努力提高为经济社会发展服务的能力
食品药品安全监管是一项长期而艰巨的任务，使命神圣，责任重大。各监管部门一定要坚持以科学发展观为指导，认真总结经验，遵循客观规律，探索长效机制，提高监管效能，为全县经济社会发展服务。
第一，要坚持依法监管。坚持依法行政，是加强食品药品安全监管的必然要求，是确保人民群众饮食用药安全的根本保证。各监管部门要以 “三鹿牌”婴幼儿奶粉事件的发生为训诫，牢记确保人民群众饮食用药安全的神圣职责，坚决克服地方保护主义和部门利益思想，进一步规范行政许可、监督检查和行政处罚等执法程序, 完善行政执法责任制,增强行政执法透明度,确保正确用权、秉公执法，决不允许出现不作为、乱作为的现象。
第二，要推进科学监管。进一步强化食品药品安全监管，关键在于改善监管手段，完善监管机制，改进监管方式，实现科学监管。改善监管手段，就是要善于运用现代化技术监督装备，特别是利用信息工具加强动态监控和无缝隙监管。完善监管机制，就是要突出抓好食品医药企业诚信体系建设，强化行业自律，引导市场主体规范经营，从源头上消除各类安全隐患。改进监管方式，就是要做到明查与暗访相结合，执法办案与日常检查相结合，惩处违法与规范秩序相结合，深入基层、深入企业、深入现场，及时发现隐患，将问题苗头消除在萌芽状态，防患于未然。
第三，要做到协同监管。食品药品安全影响面广，加之现行监管体制下，食品安全监管工作涉及多个执法部门，整合资源，形成监管工作合力至关重要。各监管部门之间要加强协调，相互沟通，通力合作，开展综合执法、联合执法，决不能推诿扯皮、推卸责任，确保依法、有力地加强食品药品安全监管。
第四，要倡导和谐监管。各监管部门要不断改进工作作风，坚持文明执法、热情服务，不断优化办事程序；要进一步推进政务公开，让权力在阳光下运行，主动接受社会监督；要严格落实行政问责制，切实加强行政效能建设；要切实加强党风廉政建设和反腐败工作的领导，建立健全惩治和预防腐败体系，抓住重点领域和关键环节，增强反腐倡廉的约束力和执行力。
同志们，20**年食品药品监管改革与发展任务十分繁重，责任特别重大。让我们进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以确保人民群众饮食用药安全为己任，进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，扎实工作，努力推动食品药品监管事业的改革与发展，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
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