在全县旅游工作会议上的讲话2

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一、进一步提振加快旅游业发展的信心
旅游业作为公认的绿色产业、朝阳产业、可持续发展产业，与经济发展和社会进步休戚相关, 早已成为一个地方加快发展不可或缺的重要因素。在去年应对全球金融危机冲击影响、保增长的过程中，旅游业在拉动消费、扩大内需、带动就业、增加收入等方面的重要作用，得到了更为充分的发挥和体现。特别是经济社会发展都高度发达是，以旅游为主导的三产服务业必将成为支柱产业。近年来，县委、县政府高度重视旅游业发展，将旅游业作为一个潜在的经济增长点来培育，以“一山一水”为重点，不断加大政策支持和投入扶持，全县旅游经济呈现出由点到面、较快发展的良好势头，多次受到了上级党委、政府和旅游主管部门的肯定和表彰。但客观地讲，我县旅游业发展仍处于“两个没有变”的状况：一是处在成长之中、没有形成支柱产业的现状没有变，与发达地区相比，差距很大；二是处于“起步迟、欠开发、慢发展”的初始阶段没有变。所以，要将我县旅游产业打造成对外开放的热点、三产服务业的亮点、县域经济新的增长点，今后要走的路还很长。
虽然我县的旅游产业发展步伐还不够快，旅游经济总量还不够大，发展的任务还很重，但当前我们面临着难得的发展机遇。从政策环境看，去年12月1日，国务院下发了《关于加快发展旅游业的意见》，把旅游业提升到史无前例的地位，省委省政府、市委市政府也高度重视旅游业的发展，为我们提供了更多的政策支持。从发展现状看，随着我县交通条件的改善，区位优势将逐步显现；多年来的发展和投入，已经具备了大发展、快发展的良好基础，工业化和城镇化的加速推进，必将为我县旅游业的发展带来更多的人流、物流、信息流和资金流。同时，我们还有山水自然风光的独特优势、快速发展的后发优势，只要把优势充分结合起来，就能推动旅游经济的大发展。从潜在市场看，我们的旅游主市场江浙地区经济的快速发展，人民生活水平的越来越好，休闲时间的越来越多，使更多的居民对休闲旅游的需求愈加强烈，这与我们发展旅游的主攻方向是一致。旅游讲白了就是编故事，故事要生动，让别人听后感觉值得一看，想来一看，看了以后还能介绍更多的朋友来看。所以，县旅游部门要积极组织文化、档案、党史、地方志、文联等部门，依托现有资源条件，抓住点滴线索，充分发挥想象的空间，多编故事、编好故事。全县各级各部门只要做个有心人，霍山的旅游就完全能够形成气候。我们只要坚定必胜信念，抢抓当前难得的发展机遇，乘势而上，奋力拼搏，开拓创新，就一定能推动全县旅游经济发展再上新水平。
二、进一步明确加快旅游业发展的重点
发展旅游产业，涉及的内容很多。要在现有基础上推进旅游经济快速发展，必须找准着力点，以关键环节和重点工作的突破，带动旅游产业在总量和质量上再上新台阶。具体来讲，就是要抓住四个关键点：
一是规划。规划是开发建设的蓝图，是实现旅游业持续健康发展的前提和基础。要想多留赞叹，少留遗憾，就必须坚持规划先行的原则。而规划不全、不完善恰恰是我县旅游业发展的一大问题。县旅游部门要立即着手、迅速安排，按照“统筹规划，分步开发，打造精品”的原则，邀请专家领衔组建霍山县旅游规划修编组，聘请有资质、有实力的设计单位，抓紧编制我县“十二五”旅游发展总体规划和新一轮的三年行动计划。首先，规划要有大手笔。规划的定位要准，立意要高，操作性要强，要与全县经济社会发展规划，以及道路交通、城镇建设、承接产业转移等专项规划相衔接，进而为指导我县旅游业今后发展提供现实依据，为招商引资、项目申报、加快发展奠定基础。其次，特色要充分彰显。围绕总体规划，有针对性地编制完善相关景区专项规划，最大限度地凸现、张扬特色和优势，做到各有千秋，各有所长，让每一个到霍山的游客，到每一个景点都有新的感觉，都有新的视觉冲击，这样才能留住人，才能争取到更多的回头客，避免景点雷同让游客产生视觉疲劳。规划时，要充分考虑各乡镇的地理位置和旅游通道，将白马尖、佛子岭、别山湖、铜锣寨、南岳山、杨三寨、六万寨等景区资源有机融合，进一步提高景点的可进入性、可观赏性、可停留性，以规划来引导构建“连点串线扩面”的发展格局，努力形成相得益彰、错落有致的旅游景区景点网络。第三，实施要严肃。规划一旦确定，必须严格执行，坚决防止随意更改、盲目开发和短期行为，维护规划的严肃性和权威性。
二是项目。项目是经济发展的载体，同样也是旅游业发展的载体。作为一个需要长期投入的产业，仅靠政府投入开发，自然是力不从心。必须依据规划，编制包装项目，以项目为抓手，助推旅游业发展。同时，旅游经济也是一种创意经济，高水平的创意策划，可以形成高质量的旅游项目，形成兴奋点、闪光点。要积极向上争取。顺应国家扩大消费特别是服务性需求的导向，编制可以争取上级政策和资金支持的项目，特别在旅游基础设施配套建设方面，要加强项目库储备，提高项目编报质量和获批率。要加大对外招商。顺应长三角新兴旅游市场的导向，以更加开放的思想，以资本经营的理念，舍得把旅游资源编成项目，推向市场，通过招商引资，吸引各类资本投资开发。这是我们加快旅游经济发展的有效途径。第一，客商投资开发，必然能加速旅游产品开发和旅游景景点的建设，加快我县旅游业发展步伐；第二，能为旅游宣传推介增添更多力量，推动“政府主导、各界参与、企业主体”旅游工作格局的快速形成；第三，客商以其丰富的人脉资源，必然能带来更多的人流、物流和信息流，进而推动全县一二三产业协调共进。县政府已专门出台了发展旅游业和服务业的相关优惠政策，就是要以最大限度的优惠，吸引各类投资主体参与霍山第三产业发展。各乡镇和县直有关部门要紧密结合实际，加强项目编制，积极通过对上争取、对外引资，使更多的旅游项目得以实施。
三是创建。景区创建实际上是一个培育和形成特有“名片”的过程。要以创建促发展、快提升，努力打造更多的旅游亮点，形成霍山旅游品牌。大别山主峰景区要按照标准的4A级要求，进一步细化建设任务，明确时间节点，加快配套建设，完善服务功能；佛子岭景区要全面加快各项工程进度，积极主动与投资商对接，集中力量搞好服务，尽快推动这一重大旅游项目有实质性进展，打造成为霍山旅游业值得期待的看点；南岳山、安徽红色区域中心纪念园及文庙景区要加强协作对接，充分依托自然风光、红色历史和特色人文，加快创建力度，确保今年争创“4A 级”景区通过验收；铜锣寨景区要加快建设进度，尽快提高景区的品位、档次和接待能力；杨三寨、六万寨等景区以及其他资源较好的区域，要做好资源保护和储备，在条件成熟时再予以开发，不能盲目开发为以后发展埋下败笔。发展乡村生态旅游，相对门槛低、投入小、见效快。要不拘形势，把发展乡村生态旅游与建设新农村、推进土地流转、调整农业结构相结合，与实施农业“一村一品”工程相结合，立足自然生态资源，大力鼓励发展“农家乐”、“渔家乐”、休闲山庄等各类乡村生态旅游，推进旅游经济与农业农村经济的相互融合。这既是加快发展现代农业的一条有效途径，也是加快发展旅游业的一项重要举措。各乡镇特别是旅游乡镇，要因地制宜规划发展，积极争创乡村旅游新亮点。
四是推介。旅游经济是眼球经济。说到底，就是看来多少人、住多少天、花多少钱。发展旅游首先要有人气，有了人气，旅游业的上下游才可能兴旺。所以做大旅游接待总量是我县的首要任务和基础工作，这离不开宣传营销。况且我县旅游看点虽多，但点散、面广、路远，要吸引更多的客源，就更需要开动脑筋，组织推介，广为造势。一要塑形象。深入挖掘和结合现有的旅游资源，确定个性鲜明的旅游宣传主题，让更多的人记住霍山、向往霍山、观光霍山。如以“登大别山最高峰、游新中国第一坝，品霍山黄芽茶、饮生态迎驾酒”为主题，挖掘特色，整合宣传霍山的相关旅游资源。二要求合作。主动寻求与长三角特别是周边县市区的合作，联合开发旅游线路、联合开展宣传促销，实现旅游资源互补与客源共享；重点面向合肥、武汉、南京、杭州、上海等邻近大中城市，积极参加旅游推介活动，主动推销自己。三要拓市场。加强与旅游企业联动，把面上宣传与重点突破结合起来，从政府和企业两个层面拓展旅游市场；注重对黄芽茶等土特产及新产品开发包装，打造富有霍山特色的旅游产品；充分利用“中国黄芽茶之乡”品牌，积极谋划组织节庆活动，全面推介宣传霍山，提升霍山的知名度和美誉度。
三、进一步形成加快旅游业发展的合力
旅游业是系统的、全面的、整体性工程，发展旅游，需要动员方方面面的力量，协调里里外外的关系。我县旅游业尚属于一项弱势产业，更需要各级政府主导推动，加大培育和扶持力度，形成全县上下重旅游、抓旅游、兴旅游的工作氛围。
一要继续推进思想解放。旅游产业是一个新的行业。我县旅游产业还处在起步和成长阶段。因此，全县各级各部门的领导、特别是主管旅游工作的同志，要进一步解放思想，解放思想的前提必须要有思想，如何做到有思想，关键是要增强学习意识，不断加强对旅游知识的学习，认真研究和把握新形势下旅游产业发展的特点和规律，经常深入实际调查研究，不断创新工作方式方法，当专家型领导，努力成为推进旅游工作的“行家里手”。全县各级各部门都要熟悉县情，掌握相关旅游知识，分析旅游产业发展存在的问题，提出发展旅游产业的建议，为我县旅游产业发展多做贡献。
二要继续凝聚工作合力。全县各部门、各乡镇、各村都是旅游工作的主体，都是旅游工作的参与者、组织者，都有责任在发展旅游上献计出力，发挥作用。县旅游局要适应新形势发展需要，创新工作思路和方法，更好地履行旅游产业规划、协调、管理和服务职能，主动想办法，出点子，当好县委、县政府的参谋助手；发展改革、建设、财政、交通、国土、林业、环保等部门，要紧紧把握政策机遇，加强与上级部门对接，努力争取更多的专项资金和项目支持我县旅游业发展，为旅游产业发展提供更多的要素支持；公安、工商、质监、物价、安监、交通等部门要各司其职、协同作战，切实担负起旅游景区管理职责。有旅游资源的乡镇要抓紧制定本乡镇规划，谋划发展思路，研究发展举措，尽快将旅游产业打造成富民强乡的优势产业。各旅游企业也要及时掌握市场动态，加大对旅游新业态的研究和投入力度，争取更多的旅游项目开工建设。
三要进一步优化发展环境。环境是旅游发展的生命线。环境好，才会人气旺，才能发展快。要进一步严格旅游市场监管，强化窗口单位服务意识，全方位提高服务水平，不断优化旅游业发展的市场环境。要大力倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处要为旅游服务”的观念，充分调动广大干部群众关心旅游、服务发展的主动性和积极性，促进我县旅游业发展不断上水平。
四要继续加强队伍建设。旅游行业的规范与否，旅游质量的好坏，旅游产业效益的高低，都直接取决于旅游从业人员素质的高低。加快旅游产业的发展，必须要加强旅游队伍建设，建立多层次、多渠道的培养体系，依托大中院校、职业学校，培养一批高层次、高素质管理人员和具有创新精神、懂得现代企业管理的人才，以及具有较强市场开拓能力的营销人才和具有较强业务素质、良好职业道德的导游人员，使旅游人才在数量、质量、结构和素质方面都能适应当前旅游竞争的需求，从而提高旅游服务质量和管理水平，吸引更多的游客来霍山旅游。
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