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决住房问题的,镇政府根据上级征地补偿标准,按拆迁户房屋面积,采取直接兑付现金的方式一次性给付补偿费。今后镇政府不再为该拆迁户安排建房用地,不承担该拆迁户过度期间的租房费用。二是租用房屋过渡安置。对于集镇范围内的拆迁户,一方面,由镇政府出面租用企、事业单位的闲置房屋,安置老干部拆迁户和困难居民拆迁户,解决生活和住房“双困”户的过渡安置问题。另一方面,对主张自己租房的拆迁户,每户每月给付300元的租房费用。三是提供服务就近安置。对于农村拆迁户,为了不影响他们正常的生产生活,按照就近安置的原则,由其所在的村委会按照镇、村的统一规划妥善安置。并拨款为农户新建农具室、仓库、牛栏、猪圈等安排用地,以保障拆迁农户的生产生活需要。四是统一规划建房安置。麻丘镇曾规划在集镇建设用地上统一新建安置房。但由于国家土地市场整顿,农用地转批暂时冻结,镇政府根据本镇实际情况,突出“三变”。就是改变地段。由原来计划的占用耕地变为利用空闲地。一方面,将已闲置的原食品厂厂房、机引厂厂房、农技站用房、中心小学旧教学楼全部拆除。另一方面,充分利用麻丘至南岗大道西侧空地和镇卫生院西侧空地,用于新建安置用房。改变面积。每户建筑面积由原来设计规划的104平方米,调整到现在的96平方米,提高房屋的利用率;改变户型。由原来设计的五层普通户型调整为三层小城镇居民户型安居房,共安置拆迁户119户。在安置发生“三变”的情况下,麻丘镇仍然按时完成了高速公路的拆迁任务,有情安置,赢得了拆迁户的理解和支持。
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三、极力消除拆迁纠纷隐患,维护社会稳定
(一)定期排查纠纷,及时化解矛盾
一是建立排查机制。组织专门力量,对全部拆迁户定期开展隐患排查行动,对有可能发生上访、闹事的拆迁户进行重点排查,力争从源头上及时发现可能影响、干扰拆迁工作的隐患。对排查出的隐患问题,及时组织公安、司法、土管、信访等部门,逐一分析原因,研究处理对策,逐个加以解决。二是分工包户包案。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则,将责任落实到具体部门、具体单位和标段负责人。镇党政领导、机关干部分工包户,一抓到底。谁负责的拆迁户出现上访,就由谁负责接待、处理。因处理不及时,引发群体或越级上访,造成不良社会影响和严重后果的,要依法追究当事人和负责人的责任。对组织策划非法聚会、煽动闹事的及时发现,司法介入,依法处理。三是制订应急预案。为了及时处理拆迁安置过程中出现的各种突发性事件,我镇研究制定了应急预案。一旦发生拆迁群体性事件,确保在镇党委、政府的统一领导下,积极协调有关方面,及时采取有效措施,依法妥善处理,把矛盾处理在基层。
(二)建立信访制度,确保秩序稳定
针对拆迁安置工作中信访量大的特点,我镇党委、政府高度重视信访工作,建立了领导接待日制度。每天有一个镇党政领导值班,配备了3名专职信访接待人员,选择政策水平高,业务素质好的同志负责信访接待工作。镇党政班子成员和机关干部轮流值日,本着对党和政府、对人民群众高度负责的态度,分类作出处理,妥善予以解决,做到每访必接,每接必果。首先,认真梳理集体上访和个体上访户情况,对各类遗留问题逐一研究,分别提出具体处理方案,该协调的组织协调,该上报的立即上报,该回复的及时回复。对拆迁户提出的补偿安置要求,符合政策规定的,不管难度有多大都设法尽快予以解决。不符合规定的,要求耐心细致地做好解释工作,缓解拆迁户的不满情绪,防止激化矛盾,扩大事态。其次,我们实行首问责任制和责任追究制度,把解决过渡安置问题落实到具体经办人员身上,责任到人,跟踪检查,督促落实。再次,对疑难重大问题,组织集体“会诊”,并加强纵横联系,积极争取上级和相关部门支持与配合,使问题尽快得到解决,从而较好地维护了拆迁户的合法权益。对群众反映的问题及时答复,不推诿不拖延;对重点和难点问题,主要领导亲自接待,解决处理问题;对群众反映集中的或共性问题,及时研究分析解决,群众来信来访办结率100%。尤其令人欣慰的是,在涉及100多户群众的大规模拆迁过程中,群众满意率高,没有一例拆迁户越级上访。
(三)转变工作作风,树立良好形象
乐温高速公路建设工程利国富民,对加速经济发展和加快城市化进程意义重大。拆迁安置补偿费的发放到位,涉及到被拆迁群众的直接利益,也是被拆迁群众最关心、最实际、最容易引发各种矛盾的焦点问题。这些都对政府工作提出了很高的要求。重点工程建设中的拆迁安置工作,从一个侧面体现了政府部门工作作风的好坏和工作水平的高低。在拆迁安置补偿过程中,如果我们保持优良的工作作风,就会得到广大被拆迁群众的理解和支持,使工程的建设有序推进;反之就会遭到部分拆迁群众的抵触,使工程建设受到阻滞。为此,我们常怀“五心”,转变作风,努力打造诚信政府形象。即接待群众咨询“热心”;调查补偿情况“细心”;听取群众意见“耐心”;核实安置补偿标准“公心”;困难拆迁户安置“关心”。切实落实对被拆迁群众的承诺,勤政为民,从而树立起人民政府的良好形象,获得广大人民群众的支持和拥护,为确保国家重点建设工程的顺进行创造一个良好的环境。
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