镇委员会镇人民政府2016年度工作总结

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镇委员会镇人民政府201*年度工作总结
 

    201*年，全镇坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府“四五五”发展战略和镇党代会、人代会提出的工作目标任务，牢牢把握发展第一要务，以新农村建设为抓手，以农业增效、农民增收为核心，以解决农村“六难”问题为突破口，以“稳粮扩蔬攻畜牧，强基建城抓劳务”为发展思路，突出“4321”工作举措，发扬“三实”精神，落实“四干”要求，进一步解放思想，更新观念，负重拼搏，务实创新，追赶跨越，取得了经济社会发展良好势头。
                                   一年来的工作
    一、惠农政策全面落实
    全镇已兑现退耕还林面积1409.2亩，补助资金32.2万元，粮食直补资金12.2万元，综合补贴资金330375元，水稻良种补贴每亩15元，兑现资金83985元；油菜补贴每亩10元，共补贴3981.7亩，兑现资金39817元；兑现能繁母猪补贴资金42250元；水稻保险已参保1680亩，参保金额12146.4元，能繁母猪保险540户，845头，参保金额8145.6元，育肥生猪保险1293户，3440头，参保金额10320元；全镇参加新型农村合作医疗2805户，8900人，参保金额86750元，参保率达88.8%，农民共报销医疗费用8万余元。
    二、粮食生产喜获丰收
    今年以来，全镇小春农作物播面11345亩，其中粮食作物播面5575亩，总产量1568吨，较201*年增产2%；油菜籽播面3550亩，产量367吨，较201*年增产0.5%；大春播面5396亩，规范化栽培面90%，良种率95%以上，产量达5601吨，比201*年增产3.1%；玉米播面4810亩，肥田育苗90%以上，杂交玉米种率95%以上，产量1922吨，比201*年增产10%。全年粮食总产量7169吨，较201*年增产3%。
    三、经济发展有力提升
    围绕打造“万源市无公害农畜产品核心镇”目标，一是突出抓好三大产业。耳菇产业上，采取“资源入股，技术入股”模式，引进湖北袋栽耳菇栽培技术，积极宣传发动，全年发展袋栽耳菇50万袋，其中春栽种植20万袋，秋栽种植30万袋，单片木耳点种30万棒（节），结种率95%以上，效果良好。在畜禽产业上，通过与公司联姻、业主示范带动，采取“包种苗供应、包技术服务、包药品供应、包产品回收”的模式，今年已发展旧院黑鸡养殖户200户，出售商品鸡3万只；发展小家禽示范户300户，出售商品鸡15万余只；建外二元母猪饲养场2个，年出栏猪100头上的生猪饲养场4个，其中窝棚岭村母猪饲养场圈存良种猪30头，引进波尔山羊130只，同时狠抓清洁养殖，严格免疫，畜牧业得到健康发展。在蔬菜产业上，引进市蔬菜公司规模示范带动发展，共发展蔬菜500亩，其中白菜180亩，秋四季豆120亩，冬窝笋150亩。二是突出抓好农副产品加工为主的个体私营经济，积极创优条件，搞好服务。页岩砖厂、预制厂得到规模发展，油菜籽加工效益明显；场镇个体经济逐步壮大，市场繁荣。三是突出抓好劳务开发。今年全镇外出务工3306人，占全镇劳动力的58%，已创收入1750余万元；返乡创业发展种养业的30余人，示范带动了当地群众发展致富。
    四、基础设施得到改善
    以解决农村“六难”问题为重点，采取项目带动，村民“一事一议”办法，多渠道筹措资金改善基础设施条件。道路交通上，镇党委政府紧紧抓住全镇六条村道25.5公里纳入“十一五”规划通村硬化公路项目的契机，采取“方案由群众定，资金由群众筹，代表由群众选，帐务由群众管”的办法，组织工作组深入项目村各社召开村民会议，以工程造价定集资标准，资金管理全部交由村民理财小组负责。并加强横向联系，上下联络争取多方支援投入村道公路硬化建设，多渠道筹措建设资金，减轻群众的集资压力。今年启动实施的窝棚岭、冉家坝村两条村道硬化9.9公里，已全面完成任务。力争在三年内完成全镇6条25.5公里硬化公路，形成乡村交通网络小循环，彻底改变道路交通面貌。在人畜饮水方面，投资达100万元的场镇人饮改造工程已经启动实施，可彻底解决场镇及周边村社群众7000余人安全饮用水的问题，对长虹村500余户安全饮水已纳入以工代赈示范片建设规划，将在201*年内实施；通讯上，开通了大灵通，启动了村集团网；移动机站已纳入规划，即将搬迁。过河难问题上。投资12万元新建完成了射洪滩、沙窝子两座钢索桥和维修了冉家坝警民钢索桥。能源建设上，积极推广农村沼气建设，已实施完成长虹村省级沼气项目100口，并启动实施冉家坝国债沼气项目100口。
    五、场镇建管有所加强
    加强场镇车辆管理，客运车辆到站停放有序，自备车、摩托车定点停放；建筑物品堆放管理有序，无占道修车；积极加强了工商、派出所等部门联合执法，切实整治市场秩序，做到坐商归店，行商归位，实施了生猪定点屠宰；实行了垃圾定时清运，垃圾场定期处理，公共区域落实了门前“五包”，清洁卫生有了改观；场镇建设有序规范，商贸新区正着手启动，将结合相关项目，积极推介，引资开发。创建达州市文明卫生场镇，已申报验收。
    六、新农村建设初显形象
    按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，本着“国家补助为辅，群众投入为主”的原则，对长虹村新农村建设作了详细规划；按照“整村规划、分步实施、突出重点、打造亮点”实施方案，已启动实施了沙窝子、薛家坝、深渡坝沿线民居环境改造和产业示范带动，采取镇干部“1+1”或“1+2”模式包户帮扶等措施，群众积极参与，进展迅速。目前，已新建便民钢索桥2座，建沼气100口，修建联户路2500米，院坝硬化2600平方米，外墙贴砖2300平方米，折畜圈28间780平方米，新建村级活动室108平方米，活动场地480平方米。
    七、社会事业全面发展
    1.加强师德教育，提高教师素质和校风校纪、校园安全管理，全面落实“一费制”和“两免一补”政策；职中成功举办了春季运动会和片区职工篮球邀请赛，中心校投入110万元的教学楼和操场竣工投入使用；教育督导评估工作受到好评。
    2.狠抓农村适用技术培训、推广。全镇举办了大春生产，畜禽业技术培训，发放技术资料3000余份，惠及人数5500余人；积极推广农业机械作业，现全镇有旋耕机14台，有力缓解了农村劳力缺乏的问题；积极开展争创“万源市级科普示范镇”；开展了农民工技能培训二期三班321人，镇政府自主培训146人。
    3.狠抓计划生育工作。组织专门班子常年宣传，常年抓避孕节育措施的落实，计外生育处罚和社抚费征收，成效明显，稳定了低生育水平，至10月底全镇计生率达到头88.1%；开展了计划生育优质服务“三大工程”活动，促进优生优育；征收社会抚养费6.5万元；开展了“五清理五落实”工作，做到了家底清、情况明。
    4.中心卫生院住院部已通过验收，现已投入使用，农村新型合作医疗参保面达到处88.8%，“就医难”、“就医贵”问题有所缓解。
    5.敬老院建设和管理工作。4月23日首批入住15名，现已入住45名五保老人。全镇集中供养率达到95%，让老人真正享受到党恩政惠，其高标准建设、亲情化服务、规范化管理、以副创收养院等经验已在全市推广，并于201*年11月27日顺利通过“省二级敬老院”检查验收。农村低保扩面已达到333户387人，城镇低保排查结束，救灾救济五保优抚资金、农村医疗救助资金都已及时按标准兑现；启动了9户安居工程和3户优抚对象建房工程。
    6.农业普查高质量完成，民兵、妇联、团委、档案、商会、关工委等工作都得到了发展。全面完成征兵工作任务，为国家输送合格优质兵员8名。
    八、安全稳定工作扎实有效
认真落实安全稳定第一责任。加强了安全生产宣传教育，认真落实“一岗双责”，做到了安全生产人人抓、人人有责；配合上级主管部门开展了车辆、食品药品专项整治活动。稳定方面，积极创建“平安乡镇”和“无邪教乡镇”，定期组织开展矛盾纠纷排查，按照“小纠纷不出社、大纠纷不出村、疑难纠纷不出镇”的要求，及时、积极化解影响和谐的不稳定因素，把矛盾化解在基层，消灭于萌芽状态。全年调解纠纷32件，满意率100%，积极面对，妥善处理了违法建房跨塌致人伤亡、中心医院医疗事故、职中伤害案件、沙场上访等突发事件；配合派出所开展对流动人口犯罪、未成年人犯罪、分割农村留守儿童和老人案件的专项行动。同时我们落实了安全稳定工作联席会议制度，每月定期对全镇安全隐患和不稳定因素进行排查、分析、制定整改和调解方案，确保了全镇社会稳定、人心安定。
    九、财务管理规范有序
狠抓增收节支，严格财经纪律，坚持经费开支集体研究，民主理财原则，严格一支笔审批制度。加强支出管理，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，制定了《机关内务管理制度》，严禁铺张浪费，来客来人接待一律先定标准，一律在伙食团就餐，杜绝了发盒烟，购买办公物品先登记，审批后集中采购；做到了专项资金专项使用，集中有限资金积极消赤减债，保稳定、保大局。认真落实市委、政府化解债务要求，民间借款利息从月息1.5分降到1.0分，利息不生息，仅此一项化债110余万元，同时挤资金化债160余万元，全年共化解乡村债务270余万元。
    十、党的建设得到加强
    1.狠抓学习教育，强化干部管理。一是全体干部坚持自学学习党的理论知识和政策法规。二是以干部作风整顿建设活动为契机，建立干部作风管理长效机制。制定完善机关管理制度（学习制度、工作制度、财务管理制度、后勤管理制度、安全管理制度、日常生活制度），严格自律，树立良好形象。三是大力弘扬求真务实精神，切实转变作风，深入村、社、户，为民排忧解难，为民服务造福，以“为民、务实、清廉”的公仆形象，赢得人民群众的拥护和支持。
    2.加强班子建设，提高整体素质。按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，切实加强农村党支部和镇党委自身建设。一是抓阵地，建好一个载体，建立长虹村、冉家坝村支部活动室。把支部活动室，建成班子及全镇党员接受教育、更新观念、改进作风的有效载体。二是抓班子。以“四评村官”为契机，依照村（居）委组织法，完成了第七届村（居）委换届工作，把一批年富力强、开拓进去、务实勤奋的优秀同志选进了班子整体凝聚力和战斗力得到明显增强。三是抓廉政、树好两个形象。通过廉洁、勤政形象的树立，使班子成员、党员干部把思想放到工作上，把精力投到工作上，把时间用在工作上。四是抓团结，处好四个关系。坚持交心、谈心制度，增强团结。使领导班子及党员干部真正形成思想上统一的共同关系，组织上严密的集合关系，工作上亲密的协作关系和感情上正常的交流关系。被市委市政府表彰为“三村建设先进集体”“四好班子”“五好党委”。
    3.抓好组织发展，增添新鲜血液。
                             存在的问题和困难
    一、政府负债沉重。
    按照市委[201*]9号文件精神，尽管采取了一系列化债措施，仍然进展缓慢，201*年本息累计3500多万元，财政运转非常困难。
    二、地质灾害隐患多。
    201*年，市国土资源局认定我镇19处地质灾害危害监测点涉及160户640余人的人生安全，几年来，各级也未解决专项资金实施移民搬迁，基层政府救灾压力大。   
   三、商贸新区存在诸多问题。
   一是基础设施中的防洪堤尚有40米缺口未续建，仍直接威胁场镇居民及防洪堤安全；二是土地征用户仍以土地补偿费、安置费偏低为由，以多年未开发为由，自行耕种其原承包地。如需积极稳妥解决，镇政府将增加补偿、安置费用标准，才能收回土地实施开发。
    四、政府办公条件落后。
    镇政府办公楼是60年代修建的土砖木质结构用房，现已经成危房闲置。政府办公是在原来工委的半幢楼15间300平方米用房，30名干部无正常办公场所，事业干部只能采取综合办公形式，住宿就根本无法解决了。
    五、产业发展缺乏项目支撑。
    本届党委、政府突出“稳粮扩蔬攻畜牧，强基建城抓劳务”的发展思路，在实施中政府采取了具体工作措施，但是，由于没有更多的项目作支撑，缺乏发展的激励政策，村民发展的积极性不高，发展速度缓慢，规模和比较效益较低。
                               201*年工作展望
    201*年，是贯彻落实党的十七大精神第一年，是推进市委、市政府“四五五”发展战略和“八大工程”重要之年，也是加快落实镇党委、政府“4321”工作举措和“稳粮扩蔬攻畜牧，强基建城抓劳务”的发展思路的关键之年，我们将继续以“富民惠民，改善民生”为切入点，转变职能，务实工作，开拓进取，不断推进黄钟经济社会又好又快发展。
    一、着力推进优势产业发展
    围绕打造“无公害农畜产品核心镇”目标，继续依托天予药业集团,发展订单药材,力争在长虹村发展木瓜100亩；与企业联姻,采取“四包”服务,在全镇范围内实施落实100-200户旧院黑鸡示范户建设,户平养殖达到100只以上,示范带动全镇发展,确保全年出栏商品黑鸡4万只;同时抓好山羊、肉牛、育肥生猪以及外三元母猪的发展，有效推进生猪质量工程；搞好协调服务，继续采取“资金入股、技术入股”的方式，积极争取政策支持，在长虹村、吴家沟村建立耳菇和蔬菜示范带，大力推进袋栽耳菇及蔬菜生产，使之成为带动一方经济发展的支柱性产业。同时抓好农业生产以及病虫害防治，确保来年粮食增收。
    二、着力推进社会主义新农村建设
    以三村建设为载体，扎实推进长虹村、冉家坝村示范村的巩固提高和马家沟村示范村建设，争取项目资金，加大宣传发动，引导群众积极投入，全力打造社会主义新农村示范片的靓点。以沼气能源建设为突破口，整体改造民居环境条件，做到规划先行，帮扶到位，主体明确，投入落实，形象提升，产业发展。
    三、着力夯实基础设施
    改善提高全镇基础设施条件，仍是全镇的首要任务。道路建设上：201*年全力配合实施黄长（石）路改造和黄石（人）路硬化，争取黄（中坪）路纳入计划并启动实施。采取 “一事一议”办法完成向家河村、长虹村9.3公里村道路硬化，新建向家河村2个社和长虹村5社社道路6.8公里，逐步形成通畅的交通小循环格局。以工代赈新农村示范片综合开发建设上：我们要积极支持，组建得力队伍，尊重民意，发动民力，集中民智，筹集民资，全力改善我镇出境交通瓶颈制约条件和核心村、辐射村的生产生活条件。人畜饮水上：积极配合市水利局，协调相关村社，全力解决场镇人畜安全饮水问题，全力解决长虹村500户人畜饮水难问题。通讯上：完成移动机站搬迁和马家山大灵通机站新建，实现网络覆盖90%以上，电视上：扩大光纤电视覆盖网络，力争用户达到800户以上；农网改造上：争取上级扶持，力争解决马家山、老屋沟、张家坪等4个社低压改造，逐渐解决安全用电问题。场镇建设上：以达州市级卫生场镇为动力，加强老街环境卫生管理，积极争取市委、市政府重视和国土、建设部门支持，营造条件，妥善解决土地遗留问题，推进商贸新区开发。
    四、着力发展社会事业
    1.抓好服务，加大宣传，继续做好新农合报帐工作，缓解农民看病贵问题；
    2.加强流动人口计生管理，加大社抚费征收力度，落实避孕节育各项控制措施，落实奖励扶助和独子保健补助，稳定低生育水平；
    3.普级科学知识，大力开展创建“市级科普示范镇”活动；
    4.狠抓国土，林政管理，加大行政执法力度；
    5.加快发展教育事业，推进素质教育，提升教育教学质量，净化校园内外环境；
    6.认真解决困难群众生产、生活问题。一如既往地落实“低保”政策，做到动态管理下的应保尽保；认真做好城镇、农村医疗救助工作，确保群众正常生产生活。
    五、着力落实各项惠农政策和惠民行动
    继续深化“富民惠民，改善民生”活动，在亲民、惠民、富民、安民上下功夫，把党的惠农政策落实到农户，把惠民行动体现到解决群众最关心、最现实、最直接的利益之中。
    六、着力维护社会稳定
    落实安全稳定联席会议制度，每个社要每日对安全稳定不稳定因素进行排查，机关单位村每周要对辖区内安全隐患，不稳定因素进行排查处理，镇上每个月要对全镇安全隐患、不稳定因素排查处理，定期分析，研究整治安全隐患，调处不稳定因素的措施办法，继续深化“小纠纷不出社、大纠纷不出村、疑难纠纷不出镇”的矛盾纠纷调解机制；建立健全群众和信访工作网络，充实群众和信访工作队伍，做深做细群众和信访工作，认真处理好群众的合理要求，切实关心和维护好群众的正当利益，确保无上访、无集访、无越级上访信访发生；认真做好债务疏导化解工作,争取得到干部群众的理解和支持；落实“一岗双责”，完善突发性公共事件应急预案，建立健全地质灾害、防洪、消防、森林防火预案，加强对道路交通、非煤矿山、易燃易爆物品、消防、建筑、用电、食品卫生、护林防火、地质灾害、防汛、学校安全等专项排查、整治力度，努力减少一般事故，杜绝重特大事故的发生，防汛期间一定要做好地质灾害点、防汛重点部位的监测等相关工作。严密防范和严厉打击“xx功”“门徒会”等邪教组织，积极争创“无邪教乡镇”和“平安乡镇”。
    七、着力提高工作效率
    巩固干部作风整顿建设活动成果，建立长效机制，全镇各级干部党员要把转变工作职能作为重心，增强公共服务管理水平，要把狠抓工作落实作为转变工作作风的着力点，牢固树立崇尚事业和强化执行、提高效率的理念，真正做到“定了就干，干就干好”。
    总之，我们一定要认真落实市委市政府各项工作部署，以良好的作风扎实做好各项工作，抢抓机遇，乘势而进，奋力拼搏，为全力打造万源市无公害农畜产品核心镇而努力奋斗！

                                 中共黄钟镇委员会     会黄钟镇人民政府

                                            201*年12月20日

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